2018年政府工作报告

索引号: 4312250000/2017-00105 发布机构: 县人民政府
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发文日期:: 2017-12-20 主题分类: 政府工作报告
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——2017年12月17日在会同县第十七届人民代表大会第二次会议上 

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     周立志

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持稳中求进工作总基调,大力实施“四大战略”,攻坚克难、奋力赶超,经济运行总体平稳,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定,全面完成了年度工作目标任务,实现了第十七届县人民政府工作良好开局。全年完成地区生产总值75.59亿元(预计数,下同),同比增长8.5%;全社会固定资产投资63.05亿元,同比增长20.1%;规模工业增加值13.09亿元,同比增长7%;公共财政收入5.44亿元,同比增长11%;社会消费品零售总额20.98亿元,同比增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达20327元和9081元,同比增长9%、11%。全县融资规模达20亿元;实施重点项目53个完成投资58.21亿元,其中20个市级重点项目完成投资25.21亿元;金融机构存贷款余额分别达104.53亿元、32.76亿元,同比增长9.5%、10.1%。

脱贫攻坚扎实有力。全面落实中央、省、市脱贫攻坚政策,扎实开展精准扶贫,脱贫攻坚成效逐步凸显。脱贫基础全面夯实。设立“五大战区”,规范脱贫攻坚“作战室”建设,“三走访三签字”活动扎实开展,县乡村三级脱贫攻坚责任全面压实;组建驻村工作队211支、安排结对帮扶干部6174人,实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。扎实开展“两率一度”清理整改,贫困人口动态调整实现精准识别。脱贫攻坚资金保障坚实有力,县财政安排扶贫资金3000万元,整合各类涉农资金2.98亿元。脱贫政策全面落实。依托“七大政策”切实保障贫困人口基本生活,实现18448名贫困人口稳定脱贫。安排产业发展资金5265万元,推广贫困户当家产业“六个一”自主选择、委托帮扶等帮扶模式,实施产业扶贫项目5.57万个,带动全县贫困人口增收。完成易地扶贫搬迁8645人,25个集中安置点主体工程和分散安置全部完工。易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩工作走在全省前列,与浏阳经开区达成合作协议,预计创收1.6亿元。安排生态护林员等扶贫特岗1255个,新增贫困人口转移就业1210人。贫困人口参保率达100%,代缴贫困人口医保979.4万元。贫困人口住院实现“先诊疗后付费”,报销贫困人口住院费用和大病医保3229万元。发放各类贫困学生助学补贴845万元,资助145名贫困大学生入学。实现农村低保与国家扶贫标准“两线合一”,将453户984名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围。“扶贫特惠保”“中国社会扶贫网”等工作全面启动。脱贫工程全面推进。大力实施扶贫“九大工程”,贫困村基础设施不断改善,32个贫困村达标出列。投资6.83亿元新建村级通畅通达公路718公里、组级连通公路131公里、提质改造农村公路142公里,实施农村公路安保工程97公里,获批“全市农村公路建设试点县”。投资1.1亿元实施农村安全饮水工程94处,解决了7.6万人的饮水安全问题。改造农村危房1500户、农村薄弱学校36所、村卫室33个,实施基层公共服务中心和农村公共文化服务平台248个,完成农网改造升级工程83个,行政村村部通讯信号和广播电视“户户通”实现全覆盖。

产业发展成效显著。坚持一二三产融合发展,加快推进产业转型升级。工业经济稳步增长。工业总产值、工业投资分别完成49.37亿元、14.06亿元,新增“四上企业”13家;完成招商引资项目41个、签约9个,实际利用内资达24亿元。园区经济快速崛起,圆满实现园区三年“倍增计划”目标,新增入园企业9家,完成技工贸收入15亿元投资1.8亿元加强工业集中区基础设施建设,建成科研实验楼专家楼和3万平方米标准化厂房,园区公租房、污水处理厂等项目有序推进,开通了连山工业园公交专线。启动了总投资达50亿元的林业特色小镇建设,豪源防火门等4家入园企业正式投产,绿地高科竹笋等企业正在开展投产前期工作。现代农业实现突破。粮食播面达30.22万亩,粮食产量达12.5万吨实现“十四连增”,被评为“全省粮食生产先进县”。新增标准化茶园0.55万亩,获评“全省十强生态产茶县”。新增魔芋种植面积0.5万亩,完成南竹低改1万亩,建成无患子示范基地0.5万亩,特色水果、花卉苗木等种植业及山羊、肉牛等规模养殖业不断发展。新增市级以上龙头企业2家,发展农民专业合作社40家、家庭农场71家,完成土地流转8.25万亩。新认证绿色食品2个、有机食品4个,“八仙山野生春茶”获省第九届茶博会“茶祖神农杯”金奖,“会同魔芋”获省首届林博会金奖并获批国家地理标志保护产品。农村土地承包经营权确权登记颁证、林业碳汇开发有序推进,外业调查成果明显。完成林权抵押登记6.8万亩,发放林权抵押贷款3.1亿元。全域旅游快速推进。高椅古村、粟裕故居及纪念馆等景区景点建设不断加强,高椅古村入选“中国少数民族特色村寨”。成功签订连山“炎帝故里”生态文化旅游开发合作协议,推进了渠水生态文化村建设,实施国家和省级乡村旅游项目24个,西楼、墓脚、上坊等村的乡村旅游逐步升温。全年接待游客200万人次,实现旅游收入14亿元,分别同比增长30.2%、35.6%。现代服务业健康发展。新增电商企业35家、个人网店和微店465家,网上交易额突破3亿元,“全国电子商务进农村综合示范县”通过省级初步验收。开展了电商物流园和汽贸市场前期工作,新增物流快递企业17家。房地产市场稳步发展,商品房销售达25.3万平方米。

城乡建设持续加强。坚持规划引领,强化用地保障,大力推进城乡建设,城镇化率达37.7%,县城规划区面积达10平方公里,建成区面积达8.1平方公里。城区面貌焕然一新。实施了县城路网建设、水系治理、园林绿化、棚改及立面改造、基础设施改善、专业市场建设和精品小区开发等“七大工程”。G209绕城公路成型,双拥路提质改造稳步推进,建成小茶溪路等16条城区道路。新建停车场5个,新增停车位700多个。天马山体育公园、沿河风光带等项目有序推进,完成了幸福家园等广场改造,城区绿地面积达2.34万平方米。完成城区立面改造和自来水厂改扩建,水岸绿城、山水龙城等精品小区规模成型。省级文明县城创建顺利通过复审,县城宜居水平进一步提升。乡村建设扎实推进。以迎接民族乡成立20周年为契机,投资1200万元大力改善6个少数民族乡集镇基础设施。若水、团河、堡子、坪村、马鞍、金竹等小城镇建设初具规模,广坪口子镇和沙溪、地灵、连山等边际乡集镇建设稳步推进。整合资金1.5亿元建成“美丽乡村”105个,实施“秀美村庄”绿化工程22个,完成63个村3771户风貌改造。农村基础设施持续改善。投资3.1亿元加强了干线公路建设,翁鲁、林青等公路基本成型,横堡公路全面开工,投资1500万元完成了G209马鞍段“文明样板路”提质改造。改造农村危桥15座,青朗大桥快速推进。投资300万元加强了道路交通安全隐患治理,开通了广坪、连山、洒溪等城乡公交线路。投资1.26亿元实施“五小水利”“小农水”等工程554处,新增、恢复和改善灌溉面积4.5万亩。完成农村水电站增效扩容改造4座,实施了大坪江沙溪河段、大坪头溪民主河段等河道治理。

生态环境明显改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,大力加强生态环境保护。生态优势不断凸显。鹰嘴界国家级自然保护区基础设施一期项目通过省级验收,渠水国家湿地公园顺利通过国家初步验收。成立了中国科学院会同生物资源和生态产业研究中心,并成功申报省级重点实验室。全省首个生态科学研学旅行基地落户马鞍相见。长效机制逐步形成。划定生态保护红线面积820平方公里,占全县国土面积36.3%。建立县乡村三级“河长制”体系,县内河流、河段实现河长全覆盖,全年累计巡河460多次。按照“表象在河里,根子在岸上”的思路,设置生态管护岗位1250个,聘请河道保洁员100名,全面推进山水林田湖草共同保护“碧水青山蓝天”工程扎实推进,全县地表水水质优于Ⅲ类、饮用水源地水质达标率为100%,完成造林绿化2.9万亩、森林覆盖率达73.9%,城区空气优良率达93.8%。获国家重点生态功能区转移支付资金7086万元,增幅居全省前列。环境治理不断加强。以中央环保督查为契机,完成突出问题整改13个,整顿加工企业27家,关闭污染企业2家,交办件办结率为100%。实施了渠水“退砂还河”“退渔还河”工程,渠水河段实现全面禁采。人工增殖放流走在全省前列,全年投放鱼苗400多万尾。依法开展水生态执法,关闭砂石加工场11处,拆除采砂船100余艘、吊台12座、网箱1000余个。污染源治理不断加强,治理污染企业2家,淘汰黄标车281辆,关停畜禽养殖场11家。大力推进农村环境卫生整治,按照“村收集、乡转运、县处理”的模式,建成城乡垃圾处理一体化项目203个,行政村覆盖率达88.3%,基本实现城乡生活垃圾“控增量、减存量”目标,获得省市高度认可和群众点赞。

民生事业全面进步。坚持以保障和改善民生为目标,加快推进社会事业发展,大力加强社会治理。民生保障不断提升。全年民生支出20.07亿元,占公共财政预算支出的79.3%,同比增长10.7%。征缴各类社会保险基金9510万元,社会保险扩面完成率达98%,城乡医保参保率达98.5%。新增创业主体1197个,带动城乡就业1755人,转移农村劳动力2560人。发放各类救助救济资金1.32亿元,完成林城镇中心敬老院前期工作,建成农村空巢老人和留守儿童关爱中心2个。殡仪馆全面完工,公墓区建设稳步推进。社会事业全面发展。高考质量综合评估连续六年排名全市第一,县一中刘天寒同学获全省文科档分第一名。城北学校、城中学校和县一中艺术综合楼稳步推进,启动了县职中、一完小、三完小改扩建,建成农村标准化教学点12所和示范幼儿园5所,办学条件不断改善。新招录教师171名,师资力量不断加强。县人民医院改扩建、妇幼保健计生服务中心和中医院搬迁稳步推进,改造了一批乡镇卫生院业务用房。实行药品采购“两票制”和“零差率”销售,群众医疗成本有效降低。计生服务水平不断提升,为7040名适龄妇女和5214对夫妇实施了“优生两免”检测,获评“全省妇幼健康优质服务示范县”。诚信计生签约率达98%以上,发放计生奖扶资金746.23万元。实施了民族影剧院改造,档案馆、规划馆和博物馆有序推进,成功申报省市非遗项目13个。体育事业健康发展,太极拳获第十三届全运会群众比赛铜牌,体育传统项目获全国学校联赛田径赛“一金一铜”,残疾人体育代表团获市第二届残运会团体总分第五名。青少年科技创新荣获国家级奖励2个、省级奖励10个,县三中《会同县古树名木调查研究》成为我市首个科技创新大赛科技实践类国家级一等奖。社会治理持续加强。“平安会同”建设扎实推进,新建农村派出所8个,实现乡镇派出所全覆盖;实施了“雪亮工程”,投资540万元新增高清摄像头237个、高空鹰眼2个,社会治安防控能力不断提升。综治民调排名全省前列、全市第二,人民群众安全感和满意度大幅提升。深入开展信访“积案清零”,成功调处各类矛盾纠纷980起,化解信访积案34件,实现了十九大安保稳控“五个不发生”目标。森林防火获评“全省森林防火工作先进县”,成功申报“全国森林防火无火灾县”。村居民自治不断加强,顺利完成村居委员会换届。“七五”普法稳步推进,社区矫正、人民调解和法律援助等工作扎实有力,林城司法所获评“全国先进司法所”。成功应对和妥善处置了我省气象历史纪录以来,时间最长、范围最广、强度最大的“630”特大暴雨洪灾,水利、国土、消防、交警、公路等防指成员单位和应急救援队伍,以及渠巫两水沿河乡村干部群众奋勇冲锋,日夜坚守在抗洪抢险一线,紧急转移群众1.1万余人,没有发生因洪灾死亡事件,水利局和高椅乡获评“全市抗洪抢险先进单位”。全面落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳,年终考核排名全市前列,烟花爆竹监管“会同模式”得到省市推广。食品药品工商质量监管不断加强,深入开展食品领域安全集中整治,食品安全工作排名全市第三。金融风险防控切实增强,不良贷款清收扎实推进,打击和处置非法集资排名全市第一。

此外,国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、优抚安置、消防、统计、供销、邮政、水文、气象、档案、史志、机构编制、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、老龄、宗教、对台、外事侨务、住房公积金、红十字会等工作均取得了新进步、新成效。

自身建设不断加强。始终坚持县委的正确领导,自觉执行县委的决策部署,“党管政府”政治意识全面增强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真履行“一岗双责”和落实党风廉政建设主体责任。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真落实人大及其常委会的决议决定,办理人大代表建议133件、政协委员提案88件和建议案2件,办结率、满意率均为100%。贯彻落实中央全面依法治国部署要求,政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责得到落实,大力推行会前学法、法律顾问和公职律师等制度,依法行政不断加强。“放管服”改革深入推进,取消行政审批事项55项、清理规范行政审批中介服务事项50项,承接行政审批事项114项,保留县级行政许可项目144项,非行政许可审批全部取消或调整为其他类事项。商事制度改革有序推进,实现了“多证合一、一照一码”。政府门户网站、“县长信箱”和“12345热线”等公共服务平台建设全面加强,累计公开政务信息2300余条,办理群众反映事项1100余件,答复率为99.6%、满意率为98.7%。积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务,政务服务中心集中办理事项达16.9万件,70余项便民服务事项可在乡村民生服务站办理。审计、监察力度持续加强,干部职工工作作风不断转变,干事创业激情不断高涨,政务环境风清气正、廉洁高效。

各位代表!奋斗历程铿锵激越,发展成就令人振奋。一年来,我们取得的成绩与进步,是在县委坚强领导下,全县各条战线共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、离退休老干部,向驻会部队、武警官兵、消防官兵、政法干警,向全体人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们应清醒地认识到:发展不充分是最大的短板,经济总量偏小,财政增收困难,产业发展层次低,环境保护和脱贫攻坚任务重,发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距,资源利用水平低,科技支撑能力弱,重大投资项目少,各类人才匮乏,企业实力不强,发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈,城乡发展不均衡,农业农村基础落后,交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。观念落后是最大的制约,开放发展的视野不宽,干事创业因循守旧,开拓创新的能力还需进一步提高。作风不实是最大的隐忧,政府职能转变还不到位,少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象,转作风和优服务的意识有待进一步加强;等等。对于这些问题,我们绝不回避,切实予以解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是整县脱贫摘帽的决战之年,做好全年政府各项工作,责任重大、意义深远。

2018年全县经济社会发展总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和省党代会“创新引领开放崛起”、市党代会“一极两带”“一个中心、四个怀化”、县党代会“全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园”战略,不忘初心,牢记使命,继续前进,加快经济社会发展,决战决胜脱贫攻坚。

2018年全县经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长8.5%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;公共财政收入增长11%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长11%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇化率达到39.5%以上;符合政策生育率达95%以上;全面完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下七个方面工作:

(一)做好“三个务必”,全面贯彻落实十九大精神

党的十九大胜利召开具有划时代、里程碑意义,我们将深刻领会十九大精神实质,精准把握新时代、新使命、新征程、新理论,切实做到真学、真懂、真信、真用。

务必在“学深”上下功夫。将学习贯彻落实党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。积极发挥领导干部先锋表率作用,做到先学一步、深学一层,按照“三个摆进去”要求,全面系统地学习十九大精神和省委、市委、县委贯彻落实十九大的相关会议精神,牢牢掌握习近平总书记所作的报告主要内容和理论精髓。建立常态化制度化的学习机制,充分利用会议集中学习、业余时间自学等方式,认真做好学习笔记和撰写学习心得,掀起学习十九大精神热潮。开展立体式宣讲教育,推动十九大精神进农村、进社区、进机关、进校园、进企业,让习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、家喻户晓。

务必在“悟透”上下功夫。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的总遵循,作为破解一切难题的“金钥匙”。深刻把握十九大精神的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求和科学方法,不断提高法治思维、创新思维和底线思维能力,坚决纠正思维惯性和政绩观偏差,以学习的新深入增创发展的新优势,切实将学习十九大精神成果转化为坚定信仰的政治灵魂,转化为“四个意识”的高度自觉,转化为攻坚克难的担当勇气,转化为履职尽责的过硬本领,转化为务实重行的行动指南。

务必在“笃行”上下功夫。“学而不能行谓之病”,学习了、悟懂了十九大精神,就要付诸实践、付之于行动。切实把学习贯彻十九大精神与工作实际紧密结合起来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,坚决落实十九大战略部署,开启新征程,续写新篇章。把贯彻落实十九大精神作为推动工作落实的强大动力,着力促进经济平稳健康发展,坚决完成脱贫攻坚任务,精心做好保障和改善民生工作,切实维护社会和谐稳定,全面兑现《政府工作报告》作出的庄严承诺。主动谋深谋远,大兴为民务实之风,在积极主动做好2018年各项工作的同时,统筹谋划好今后五年的工作,牢牢把握工作主动权,以实干实绩向党和人民交上一份满意答卷。

(二)紧盯目标任务,决战决胜脱贫攻坚

严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全县之力,推动脱贫攻坚各项工作全面落实,坚决打赢脱贫攻坚战。

切实兜住贫困户生活底线。紧盯贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障”指标,确保贫困家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,不愁吃、不愁穿和饮水安全达标,基本医疗、义务教育和住房安全有保障,实现19254名贫困人口稳定脱贫。继续实施贫困户“六个一”扶贫产业,完善劳务协作和劳务输出机制,积极开发扶贫特岗,拓宽贫困人口增收渠道。加大社会救助力度,兜住贫困人口民生底线。紧盯基本医疗、义务教育的约束性指标,确保政策全面落实。完成2703人易地扶贫搬迁和1600户危房改造,确保贫困户住房安全和满足正常使用。持续做好已脱贫群众的后续帮扶,做到脱贫不脱政策,确保脱真贫、真脱贫、不返贫。

切实改善贫困村基本面貌。紧盯贫困村退出“一确保、两完善、一实现”指标,确保贫困村贫困发生率控制在1%左右、贫困人口错退率低于2%、贫困人口漏评率低于1%、群众满意度高于90%,着力完善贫困村基础设施和基本公共服务,确保贫困村集体经济收入达标,实现44个贫困村达标出列。引导贫困村发展光伏发电、林权收储和旅游扶贫等产业,促进村集体经济增收。修建农村公路1022公里,实施农村安全饮水工程82处,完成31个村农网改造升级。全面落实健康、教育等扶贫政策,推进农村学校“薄改”和村卫室建设,实现义务教育巩固率、城乡居民医保参保率达100%,低保和特困人员做到应保尽保、应兜尽兜。全面建成基层公共服务中心,着力提升村“两委”班子战斗力。加强已出列贫困村后续帮扶,全面巩固脱贫成果。

切实保障脱贫攻坚实效。紧盯贫困县摘帽“一确保、一高出、一达标”指标,实现整县脱贫摘帽。充分发挥“五大战区”指挥长牵头抓总作用,扎实开展“三走访三签字”活动,全面压紧压实县乡村三级脱贫攻坚责任。加强扶贫资金保障,统筹整合涉农资金不低于3.5亿元,贷款资金不低于6亿元,县级配套资金不低于3500万元。充分发挥村“两委”干部、驻村工作队和结对帮扶责任人“三支队伍”作用,注重扶贫与扶志、扶智相结合,让群众对扶贫工作队满意、对结对帮扶责任人满意、对帮扶措施满意、对帮扶成效满意。充分运用“中国社会扶贫网”“万企帮万村”等平台,努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。

(三)落实乡村振兴战略,加快农业农村发展

始终把解决好“三农问题”作为政府工作重中之重,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,优先发展农业农村,让农民富起来、农村美起来。

做大特色农业产业。稳定粮食播面和产量,确保粮食安全。大力发展以茶叶、魔芋、南竹(竹笋)为主的特色农业产业,深入推进“三个示范区”创建,引导企业开展“三品一标”认证和商标注册,启动“会同竹笋”国家地理标志保护产品申报,不断提升农产品竞争力和知名度,着力扭转过来会同特色农产品“说什么有什么,要什么没什么”局面。支持发展特色种植业和养殖业,引导农业生产从“有吃的、吃得饱”向“吃好的、吃得好”转变,拓宽农产品销售渠道,让农村产业不断兴旺发展起来。

夯实农村发展基础。加快“四纵三横”县域路网和农村路网建设,全力推进横堡公路改扩建,实现翁鲁、林青等公路建成通车。加强村组道路和安保工程建设,实施漠青公路除险加固,推进城乡公交一体化,让农村群众出行更便捷、更安全。加强农田水利基础设施建设,投资8800万元建成“五小水利”和“小农水”工程326处,加快广坪深冲水库建设,推进病险山塘、水库维修加固,实施地灵河、渠水岩头集镇段河道治理。

建设美丽宜居乡村。按照“各具特色、各美其美的思路,加快小城镇建设,不断完善乡镇集镇功能,引导国省道沿线镇争创全国重点镇和省级特色小城镇。以民族乡20周年乡庆为契机,投资6200万元推进6个少数民族乡建设。投资1亿元实现美丽乡村全覆盖,重点在村“两委”战斗力强、群众积极性高、民俗风情浓郁、文化底蕴厚重、交通条件便利的村打造一批“美丽乡村示范工程”。加强农村环境综合整治,实现城乡垃圾处理一体化全覆盖;配齐乡村保洁队伍,完善村规民约等制度,让我们的农村更加清洁、更加宜居。

推动农村繁荣发展。深入推进农村土地制度改革,稳定农村土地承包关系,全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。完善承包地“三权”分置制度,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社30家、家庭农场50家,培育省级龙头企业、示范家庭农场和示范农民专业合作社各2家以上,不断增加村集体经济和农民群众收入。依托当地优势资源,因地制宜发展乡村旅游,重点支持枫木、上坊、大坪、西楼、墓脚等村发展文化游、观光游和休闲游,让我们的农村不断繁荣兴旺起来。

(四)实施“产业提升”计划,加快园区聚集发展

坚持新发展理念,立足会同自身优势,久久为功调结构、转方式、促转型,实现创新创业双轮驱动,延伸产业链,提升价值链,全力推动产业提质增效。

建设园区强基础。投资1.5亿元大力推进工业集中区基础设施建设筑牢“引凤之巢”。完成连山工业园6公里道路改造,实施2.6公里主干道三期工程,建成3万平方米标准化厂房,完善园区绿化、亮化、停车场、供水管网等配套设施。实施水平溪林业现代产业园道路一期工程,建设标准化厂房2万平方米,完成526亩土地平整和地下管网等基础工程,实现污水处理厂正常运行,完善道路、绿化、亮化等配套设施

招商融资引活水。盯紧国家和省市政策方向、项目走向和资金投向,深度策划重大项目50个左右,争取资金25亿元以上。牢牢抓住政策的“窗口期”,加大国家政策性融资力度,力争项目融资达15亿元以上。围绕优势特色产业,建立招商项目库,实施精准招商;制定出台招商引资优惠政策,实行招商引资“一把手”责任机制,力争国内引资到位资金达32亿元以上。

创新驱动增动力。安排科技创新、人才引进、产业引导资金6000万元,建立以“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系,促进科技成果转化,逐步实现产业向价值链和产业链中高端迈进。依托省级重点实验室申报省级重点科技项目2个以上,新增高新技术企业2家。深化园区管理和服务创新,积极探索园区代管机制,为企业腾出手脚,让企业专注于自身市场拓展和业务发展

扩能提效壮筋骨。强力推进林业特色小镇建设,实施鑫宙竹基复合管道、赛扬矿泉水等项目,力争林业特色小镇系列项目落地8个以上。实施企业“退城入园”行动,促进产业聚集发展,加快裕华构件、长田电站等企业入园进程,完成鸿森木业、贤胜油业等企业搬迁入园。积极对接株洲芦淞服饰加工贸易产业,把会同打造成广西玉林至芦淞的服饰原材料集散地。强化签约项目落地,完成豪源防火门4条生产线安装、年产防火门30万套,建成3000吨农特产品冷链仓储及配送设施,实现3.17兆瓦光伏发电、竹笋加工项目正式投产,力争新增入园企业4家以上、完成技工贸收入20亿元以上、税金1亿元以上。

联动发展活血液。以工业的发展,上带一产、下促三产,推动一二三产融合发展。推进魔芋、茶叶、南竹(竹笋)、茶油等农产品精深加工,扶持壮大博嘉魔力、宝田茶业等龙头企业,带动特色农业产业快速发展。加快发展全域旅游,形成以粟裕故居及纪念馆、高椅古村和林业特色小镇为主的“红古绿”三色文化精品旅游线路。加强高椅古村、粟裕纪念馆及故居等景区景点建设和管理,力促连山“炎帝故里”生态文化旅游项目落地,建成渠水生态文化村,把会同打造成“张吉怀桂”精品旅游线“中转站”和游客集散地,力争接待游客250万人次,实现旅游收入17.5亿元。加快发展金融服务业,有效解决企业融资难问题。着力发展电商产业,新增电商企业15家以上、线上交易额突破4亿元。推进供销综合改革,实现网上供销一体化,确保通过验收。大力发展商贸物流业,实施电商农特产业园、电商快递物流基地、岩头顺畅仓储物流和城东综合物流园等项目建设,建立覆盖全县、辐射周边的物流网络。

(五)推进县城建设,书写小城故事

坚持“显山露水,寻根铸魂”的理念,加快县城扩容提质,不断提升城市品位,把县城打造成一个有精神、有灵魂、有活力并充满人情味的魅力小城。

推进县城扩容提质。坚持规划先行,完成县城总体规划实施情况评估报告,启动城市公共绿化、公共停车等专项规划编制。实施路网提升工程。加快构建“七纵七横”的城区路网,实现G209绕城公路和双拥路提质改造建成通车,推进滨江路、天马路等9条城市道路建设,完成将军北路改造,启动城区干道与绕城公路连接线建设。实施坪村高速公路连接线改建,实现与城区道路的有机连接。实施新城扩容工程。加快城东片区建设,致力打造精品样板城区;以G209绕城公路为主线,科学规划城西片区,精心打造县城“后花园”;加快集中供气、污水二厂等项目建设,完成汽车站搬迁和污水管网改造,推进水岸绿城和山水龙城精品小区开发,完善教育、医疗等公共服务基础配套,促进城北片区繁荣发展。实施老城提质工程。推进水果市场、汽贸市场等专业市场建设,启动老法院片区城中村、棚户区改造,完善市民休闲生态文化广场等配套设施,不断提升老城区居民生活环境质量。实施夜景亮化工程。以人文氛围和历史感为主题,突出重要空间、节点及元素的局部照明,致力营造宁静祥和、温馨怡人的小城夜景。

实施街道综合治理。“不搞大开发、留得住记忆”为导向,投资1.2亿元开展会同河“农贸市场铁桥至建筑公司段”两岸街道综合治理,完成街巷花园、广场廊桥、跨河吊桥等项目,把改河街、南正街打造成富有民俗特色的风情街区。借助粟裕将军故事与红色文化精神,加快将军路、林城大道、解放路等主要街道改造,致力打造成红色历史街区和将军主题街区。以梯田、花海、广木等景观元素为主线,完成高速连接线提质改造,加强会同河沿岸自然景观塑造和生态修复,推进天马山体育公园、会同河综合治理延长线、入城口生态文化广场等项目建设,致力打造山中梯田人家画面和自然景点故事花园。

加强城市综合管理。大力整治城区交通秩序,投资160万元完成将军路全线隔离栏设置,全面取消将军路停车位,科学设置城区次干道停车位。启动老汽车站、岩头高速连接线出口等10多个停车场建设,用好城北、城南停车场,盘活居民小区、机关单位等公共停车位,致力改善城区拥堵现状。推进智慧城市建设,加强城管执法力度,明确岗位职责,依法整治“两违”建筑和市容“六乱”。认真落实习总书记关于“厕所革命”的重要指示,实施厕所革命“三年行动”计划,推动沿街机关单位公共区域的厕所和金融通信营业网点、加油站、超市、医院等公共场所的公共卫生间对外开放。巩固提升“双创”成果,积极开展爱国卫生运动和争做“文明会同人”行动,加强城区卫生保洁、背街小巷治理和小区物业管理,着力打造交通秩序井然、生活环境整洁、市民举止文明的美丽宜居县城。

(六)坚持生态立县,建设美丽会同

牢固树立社会主义生态文明观,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针,实现人与自然和谐发展,让会同的水更净、山更青、天更蓝、空气更清新。

加强生态环境保护。坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,大力推进生态环境保护和生态文明创建。严守生态保护红线、底线,开展永久性基本农田和城镇开发边界划定。加强鹰嘴界国家级自然保护区和渠水国家湿地公园生态资源保护,探索建设国家公园。大力开展“造绿行动”,完成造林绿化2.3万亩。发挥国家重点生态功能区优势,着力夯实碳汇交易基础,力争挤进全国首批碳汇交易市场。倡导绿色低碳生活和绿色出行方式,开展绿色创建活动,创建一批节约型机关和绿色家庭、绿色医院、绿色学校、绿色社区。

加大生态环境治理。继续实施大气、水、土壤污染防治“三年行动”计划,做好第二次全国污染源普查工作。重点开展烟花爆竹燃放、餐饮油烟排放、工地扬尘等专项整治,完成东鑫锰业、天晟锰业等重点污染企业治理。加强县城、乡村集中式饮用水源地保护,开展土壤污染、畜禽养殖污染和农业面源污染治理,确保空气质量优良率达95%以上,地表水优于Ⅲ类,城市集中式饮用水源地和重要水功能区水质达标率达100%。

严格生态环境监管。积极推进生态环境监管体制改革,整合国有自然资源资产管理和自然生态监管职能,不断完善生态环境管理制度,努力形成生态环境保护强大合力。加强环境监测能力建设,完成金子岩、连山2个地表水自动监测站建设,启动水文局水质监测站建设。全面落实“河长制”责任,加大人工增殖放流力度,巩固提升“退砂还河”“退渔还河”等成果。加强森林防火,确保森林资源安全。严格落实耕地保护、企业治污等责任,依法开展环保执法,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

(七)发展民生事业,让人民群众过上美好生活

始终把保障和改善民生摆在最重要的位置,努力为人民群众办实事、谋福祉,切实提高人民群众生活水平和幸福指数。

着力提升保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,全面实施“全民参保”计划,确保参保率达98%以上,建立健全全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系。提高就业质量,新增城镇就业1800人,完成劳动力转移就业3000人。做好第四次全国经济普查工作。开展“城乡社区治理和服务创新实验区”“省级‘五化’民政示范县”创建,不断提升城乡社会救助水平。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系,建设日间照料中心、留守儿童关爱中心8个。倡导厚养薄葬、文明治丧,规范殡仪馆运营,加快公墓区建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,合理开发商品房,加快保障性住房建设,严控房价涨幅。加大托口、白市、高椅、长寨等电站库区移民后扶力度,推进移民产业发展,帮助移民群众致富。

着力发展社会事业。优先发展教育事业。推进城乡义务教育一体化改革,全面优化城乡教育资源配置,加快城区学校布局调整,促进城乡教育均衡发展,着力化解城区大班额问题,确保通过“国家义务教育均衡发展”和“全省第三轮教育两项督导”评估考核。完成城北、城中学校和县一中艺术综合楼建设,推进一完小、三完小、职中改扩建和芙蓉学校建设,建成农村示范幼儿园2所、标准化教学点10所。提高教育教学质量,放大“会同教育”名片效应。规范学生接送车辆运营管理,保障学生上下学安全。积极发展卫计事业。落实健康中国战略,完善医改运行机制,继续推行大病医疗保险和分级诊疗制度,提高家庭医生签约率和服务水平。完成县人民医院扩建、县妇幼保健计生服务中心搬迁,加快县中医院搬迁,建立县级公立医院与25家乡镇卫生院“医疗共同体”。加强基层公共医疗卫生服务建设,实现标准村卫室全覆盖,做好重大疾病防控。强化人口计生管理和考核,严格执行“全面两孩”政策,促进人口长期均衡发展。大力发展文体事业。配套完善城乡公共文化设施,推进档案馆、博物馆、规划馆等项目建设,实现基层文化公共服务平台全覆盖。大力开展全民健身活动,举办群众性大型文体活动5次以上。

着力加强社会治理。平安会同建设为抓手,完善立体化社会治安防控体系,实现城乡社区和行政村社会治安网格化管理全覆盖,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动,努力营造良好的社会治安环境。依托“互联网+信访”推进依法治访,强化信访问题源头治理,妥善化解信访热点难点问题。牢固树立安全生产红线意识,深入开展安全隐患排查治理,确保不发生重特大安全生产责任事故。加强食品药品安全检验监测,确保人民群众“舌尖上的安全”。积极防范政府性债务风险和金融风险,健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制,进一步规范民间融资,严防隐性非法集资行为。高度重视民族工作,积极筹备6个少数民族乡成立20周年庆典活动。扎实做好优抚安置工作,增进军地、军民关系,推动双拥共建再创佳绩。健全应急管理机制,增强应急处置能力,确保社会和谐稳定。

同时,做好国防动员、民兵预备役、人民防空、消防、对台、宗教、外事侨务、档案、史志、邮政、气象、住房公积金等工作,支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用,促进社会全面进步。

 

加强政府自身建设

 

各位代表!面对新形势、新任务、新要求,我们将勤勉尽责,主动作为,本着对党绝对忠诚和全心全意为人民服务的态度,坚决抓好政府自身建设。

坚持党的领导,把讲政治放在首位。旗帜鲜明地讲政治,坚决服从党的领导,自觉增强“四个意识”,在政治上、思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提升执行能力,全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,脚踏实地推进各项工作落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,不断提高政治觉悟和政治能力,筑牢对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当和责任担当。

凝聚各方共识,主动接受监督。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受人民政协的民主监督。落实重大行政决策法定程序,虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,确保政府重大决策的科学性、民主性。充分听取人大代表、政协委员的意见,扎实办理建议提案,确保办复率、满意率达100%。主动接受监察监督、人民群众监督和社会舆论监督,加大政务公开力度,严控“三公”经费支出,让权力在阳光下运行。

推进依法行政,建设法治政府。牢固树立法治理念,带头尊法守法学法用法。自觉维护宪法和法律权威,严格按法定程序、法定权限行使职权。筑牢法治“篱笆”,防范权力“越线”,绝不发生以言代法、以权压法、逐利违法和徇私枉法等行为。健全完善政府常务会议会前学法、法律顾问和公职律师等制度,坚持“三重一大”集体决策,把依法行政贯穿于政府工作的全过程,切实提高政府依法决策水平。加强行政执法人员业务培训,不断提升执法能力和执法水平,做到严格规范公正文明执法。按照“谁执法、谁普法”原则,加大“七五”普法力度,营造人人学法、人人知法、人人守法良好氛围。

全面深化改革,建设创新政府。全面落实中央和省、市、县委确定的各项改革任务,加大重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革,科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责。进一步深化“放管服”改革,让群众办事像“网购”一样方便。实施“最多跑一次”政务服务改革,利用“大数据”推进“智慧政务”建设,打破职能部门之间信息壁垒,让数据多跑路,让百姓少跑腿,杜绝发生“奇葩证明”等怪象。推进“两随机一公开”监管改革,着力纠正行政执法、项目建设、办事服务等领域“监管失灵”问题。

争做人民公仆,建设服务政府。树立正确的政绩观,把工作的出发点和落脚点放在为民谋利上,坚持为民办实事,着力解决人民群众关心关注的热点难点问题,切实提高政府公信力。大兴调查研究之风,深入基层、深入群众、深入一线,做到了解社情民意、掌握真情实情。加强政府门户网站、“县长信箱”和“12345热线”等公共服务平台建设,拓宽和畅通与人民群众的联系途径。推进“互联网+政务服务”,加强政务服务中心、便民服务站点建设和管理,扎实推进“流程再造”,实现“一站式”办结,让群众办事更加便捷,对我们的服务更加满意。

强化责任担当,建设廉洁政府。时刻牢记党和人民的重托和富民强县的重任,从政府班子自身做起,敢于担难担险担责,把事干实干成干好。严守政治纪律和政治规矩,严格执行党内政治生活若干准则。认真履行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制。注重干部培养锻炼,打造一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁”的高素质专业化队伍。健全容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,努力营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。

各位代表!中国特色社会主义进入了新时代,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。在奋力前行的道路上,我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中,我们也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,与全县人民一起,锐意进取,埋头苦干,为加快推进美丽会同建设、决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗!

 


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