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发文日期:: 2015-09-30 主题分类: 责任清单
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内容概述:

会同县物价局责任清单

一、部门职责(6项)

序号主要职责具体工作事项备注
1贯彻执行国家的价格方针、政策和法律、法规,组织实施国家和省、市价格改革方案的具体措施。负责宣传价格法律法规和方针、政策,公开价费信息。 
负责价格公共服务工作 
2负责价格监测、分析工作,研究提出加强价格调控的意见;负责价格调节基金的征收、管理、使用工作。开展全县重要商品和服务价格监测定期采集、处理、汇总、分析和上报。 
组织实施全县价格异常波动应急预案。 
落实重要商品和服务临时价格干预措施。 
负责价格调节基金的征收、管理、使用工作。 
3依法组织全县工农业产品、房产、公用公益事业、中介服务及部分行政管理的成本费用的调查分析工作。开展价格成本调查工作,向有关方面提供调查、分析资料,提出相应的对策和建议。 
负责有关部门和单位上报的商品价格及收费项目定价前的成本测算。 
4组织协调和管理全县行政事业收费、经营服务性收费及中介服务收费。组织实施国家和省有关行政事业性收费和服务价格方面的法律、法规及政策,加强对收费单位收费行为的监管,管理行政机关和法律法规授权的组织依法强制使用或者指定配套销售的商品和服务价格,规范中介组织的收费行为。 
按照价格管价权限,制定和调整实行政府指导价、政府定价的商品、服务价格;依法组织定价听证。 
5依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织的价格行为进行监督检查,规范价格行为,维护公平竞争的价格秩序,对各类价格和收费违法行为实施行政处罚和行政强制措施;推行明码标价制度,指导行业价格自律;健全对价格和收费行为的举报制度,指导价格、收费社会监督工作。组织实施价格监督检查,依法查处商品、服务价格和各类收费中的违法行为。 
负责对明码标价的标价方式进行监制。 
负责明码标价的监督检查工作。 
受理价格和收费投诉举报。 
开展价格投诉争议调解,及时化解价费矛盾。 
对价格突发或群体性事件进行应急处置。 
6负责全县涉案物价格鉴证工作接受司法机关、行政执法机关的委托,对刑事、民事、行政、经济等案件中涉案财产进行价格鉴定;《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》
接受委托对抵押物、拍卖物、过期无主物、留置物及保险理赔等物品价格的认证;
对价格行为合法性和价格水平合理性认证,调解价格纠纷,对涉纪财物和涉税财物进行价格认定

二、与相关部门的职责边界(2项)

序 号管理事项相关 部门职责分工相关依据案例
1县内班车客运价格管理县物 价局负责县内农村公路运价成本调查、调价听证《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输部、国家发展和改革委员会关于印发〈汽国运价规则〉和〈道路运输价格管理规定〉的通知》交运发﹝2009﹞225号、《湖南省道路旅客运输价格管理办法》(湘价商﹝2014﹞61号)、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》 
县交通 运输局负责客运营运资格和客运里程的认定
2中小学收费管理县物价局负责教育收费监督;负责住宿费标准核定及监督;负责中小学收费公示管理及监督;会同县教育局核定伙食费。《湖南省行政事业收费管理条例》、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省物价局、财政厅、教育厅关于进一步加强中小学教育收费管理有关事项的通知》(湘价教﹝2014﹞77号) 
县财政局负责中小学校收费票据管理和资金管理
县教育局会同县物价局核定伙食费

三、事中事后监管制度(3项)

(一)规范价格行政处罚裁量权

一、主要内容

价格主管部门依法对行政相对人的价格违法行为进行处罚时,在法定权限内根据实际情况作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及合理适用处罚幅度的权限。

二、标准规范

国家发展改革委已制定《规范价格行政处罚权的若干规定》(发改价监〔2014〕1223号),省发改委将根据《规范价格行政处罚权的若干规定》,重新修订《湖南省价格行政处罚裁量权办法》和《湖南省价格行政处罚裁量权基准》,作为全省价格系统行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

(一)县价格主管部门在国家、省公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用国家发展改革委、省和市发改委制定的裁量标准。

(二)县价格主管部门在推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

(三)对执行政府指导价政府定价经营者的监管。

(二)对执行市场调节价经营者的监管

一、监督检查对象

本行政区域内执行市场调节价的经营者。

二、监督检查内容

(一)是否存在相互串通、操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的行为;

(二)是否存在在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为;

(三)是否存在捏造或者故意散布虚假涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的行为;

(四)是否存在利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为;

(五)是否存在提供相同商品或者服务,对同等交易条件的经营者实行价格歧视的行为;

(六)是否存在采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的行为;

(七)是否存在违反法律、法规的规定牟取暴利的行为;

(八)是否存在法律、法规禁止的其他不正当价格行为。

三、监督检查方式

(一)对有关经营者进行日常巡查;

(二)对举报投诉事项进行查处;

(三)由国家和省价格部门组织专项检查。

四、监督检查程序

(一)两人以上执法人员执法,出示执法证件;

(二)执法人员对案件事情进行初步调查;

(三)执法人员填写《立案审批表》和《立案通知书》,报价格主管部门负责人审批;

(四)执法人员调查取证,制作《案件调查报告》;

(五)监督检查机构审理,重大复杂案件提交价格主管部门负责人集体审查;

(六)价格主管部门下发《价格行政处罚事先告知书》并送达;

(七)价格主管部门听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证;

(八)有多收价款的,当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》)并送达;

(九)价格主管部门负责人审查,重大复杂案件提交负责人集体讨论;

(十)价格主管部门下发《价格行政处罚决定书》并送达;

(十一)执行处罚,逾期不缴纳罚款和违法所得的,加处罚款;申请人民法院强制执行;

(十二)执法人员填写《结案审批表》,报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查处理

根据《中华人民共和国价格法》第四十条规定,经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第四条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处l0万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

(一)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的;

(二)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,责令改正;没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处l00万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

除前款规定情形外,经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚。

行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对经营者依照前两款的规定处罚;对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:

(一)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;

(二)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;

(三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序,依法应当由其他主管机关查处的,价格主管部门可以提出依法处罚的建议,有关主管机关应当依法处罚。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第八条规定,经营者违反价格法第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

(三)取消收费许可证制度后的监管

一、监管对象

县内各收费单位。

二、监管内容

(一)是否按规定对收费项目和收费标准进行公示;

(二)是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费;

(三)收费单位的收入、支出情况,具体收费项目的收入及金额变化情况。

三、监管方式和措施

县内各收费单位要将本单位具体实施收费单位名单和变动情况,及时向县物价部门报告,并在其网站向社会公布。对未进入网上公示的收费单位,被收费对象可以拒绝向其缴纳费用。

四、监管程序

要求县内各收费单位进一步建立健全收费台帐制度,于每年5月底前向县物价部门报送年度收费情况报告表。并利用“全国收费动态监管系统”平台,在继续做好收费统计和上报工作的同时,不断加强全国收费动态监管系统建设,逐步推进收费单位情况和其收支状况信息化管理,实现信息网上在线报告,并及时向社会公开。

五、监管处理

对在目录清单之外擅自设立收费项目,以及随意扩大收费范围、变相提高收费标准、不按规定实行收费公示、收费票据使用不规范等违规行为,要依法严加查处;对情节恶劣和造成严重社会影响的违规单位,予以公开通报。

四、公共服务事项(4项)

序号服务事项主要工作内容承办机构联系电话
1民生价格信息公布根据监测数据,及时公布与居民生活密切相关的商品和服务价格信息,提高市场价格透明度。价格认证中心0745-8822280
2价格和收费公示组织经营者做好明码标价工作;督促各收费单位做好价费公示。价格监督检查局0745-8821844
3涉企收费目录清单制度对涉企收费实施项目清单制度管理,在县政府门户网站上发布《会同县本级涉企收费项目清单》,向社会公示涉企收费的执收部门、收费项目、项目级别、依据文件等内容,加强对收费的动态监管。规定凡是清单外的收费一律不得向企业收取,企业有权拒绝缴纳。办公室0745-8822280
412358价格咨询、投诉举报通过电话、互联网、来信来访等方式接受群众对价格问题的咨询和价格违法行为的投诉举报。价格监督检查局12358
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