索引号: 发布机构: 会同县政府门户网站
手机扫描本页二维码
发文日期:: 2015-09-30 主题分类: 责任清单
文 号: 关键词:
内容概述:

会同县经济科技和信息化局责任清单

一、部门职责(14项)

序号 主要职责 具体工作事项 备注
1 负责全县规模工业经济的日常运行调节,协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议 负责全县工业经济日常运行调节,协调解决经济运行中的突出矛盾和重大问题  
2 拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施,协调解决有关重大问题;综合管理全县工业经济,指导、协调和服务工业企业推进信息化和工业化融合;推进全县国民经济和社会信息化 负责全县工业和信息化领域技术改造工作,指导生产力布局,促进结构调整和优化升级  
拟订工业经济中长期发展规划和推进新型工业化重点项目计划并组织实施,综合协调工业、信息化领域相关行业规划编制工作
编制工业、信息化领域年度固定资产投资计划,提出投资规模和方向。(含利用外资和境外投资)。
按规定权限做好县工业企业技术改造固定资产投资项目的核准和备案和审核工作
3 拟订并组织实施工业、信息化的发展专项规划,贯彻落实国家产业政策;制定优化产业结构和产品结构的地方配套政策,并监督检查执行情况;研究和规划全县工业产业投资布局;依法组织实施相关行业的准入管理 贯彻落实国家产业政策,会同有关部门制订优化产业结构和产品结构的地方配套政策,提出重点行业、重点产品的结构调整实施意见,并监督、检查执行情况;研究提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;拟订工业、信息化及相关产业的布局规划、产业结构调整和优化升级的政策措施,协调解决执行中的重大问题;依法组织实施国家相关行业的准入管理,并指导其发展;依据国家产业结构调整目录,参与审核重大投资项目;提出优化企业组织结构的政策建议  
指导、协调并实施装备工业重大专项,推进重大技术装备国产化;指导引进重大技术装备的消化创新; 参与装备工业产品质量监督管理,组织实施行业内质量标准工作;指导装备工业相关企业的调整和重组
4 起草工业和信息化领域的地方性法规、规章草案并对相关法律法规的执法情况进行监督检查;协调减轻企业负担工作;会同有关部门做好全县规模工业企业的维护稳定工作 研究加速推进全县新型工业化的战略性问题、近期经济运行和产业发展的重大问题;组织研究工业和信息化发展战略并提出政策和措施  
汇总分析工业经济运行数据;参与编制工业、信息化领域中长期发展规划;组织起草重要文件、报告
承担县减轻企业负担领导小组办公室的日常工作
5 推进工业行业体制改革和管理创新;提高行业综合素质和核心竞争力,指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作 推进工业行业体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力  
指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作
6 研究提出促进全县非公有制经济和中小企业发展的政策措施,协调解决重大问题;制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施;指导中小企业改革工作;推进中小企业服务体系建设,做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作指导中小企业法律顾问工作(县国资部门负责的除外);推进全民创业 承担中小企业的综合管理、指导、协调和服务工作  
研究提出促进全县中小企业和非公有制经济发展的政策措施
拟订中小企业发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施
监测与分析中小企业、非公有制经济的运行
拟订鼓励创业政策、措施并抓好落实,指导创业基地建设,推动创业工作
做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作;拟订政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向,会同有关部门管理中小企业发展专项资金
7 参与拟订能源节约和资源综合利用规划;协助会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作;组织实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作;参与编制全县生态建设规划;参与协调工业环境保护;参与全县工业企业淘汰落后产能的项目申报和管理工作;参与工业企业国家财政奖励资金项目申报工作,负责申报省、市、县财政节能奖励资金项目 拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策,参与拟订能源节约和资源综合利用规划  
组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产;承担工业企业节能目标的考核
会同有关部门组织实施节能行动方案;参与编制全县生态建设规划
参与协调工业环境保护;指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作
研究提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见
指导、协调工业企业节能管理,组织实施工业企业节能监察工作
指导生产企业的物流外包工作
参与申报国家、省财政性物流补贴资金审定
8 贯彻执行国家、省、市、县煤炭安全生产的方针、政策和法律、法规、规章,负责对煤矿安全生产工作的监督管理;研究提出全县煤炭资源合理开发利用的意见并指导实施; 制定发展全县煤炭工业的行业管理办法;编制全县煤炭工业发展战略和中长期计划和年度计划,统筹规划全县煤矿布局,指导煤炭工业实施行业政策和行业管理规范,规章及相应的技术标准;  
9 组织制订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高新技术产业中,涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策并组织实施。编制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资);推进企业技术创新体系建设,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业、组织实施相关科技重大专项推进产、学、研结合和科技成果产业化 组织拟订全县企业技术进步的发展战略、规划和政策措施;组织推进企业技术创新体系建设
指导企业技术中心建设;组织新技术、新产品及新工艺的研发推广
组织开展全县产业关键共性技术开发、重大技术装备研制开发和重大产业化示范工程
指导、协同推进产学研合作和企业知识产权保护工作
10 组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合;推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享;推进全县信息化建设 组织实施信息化规划、年度计划及重点项目建设  
推进信息化和工业化融合发展,承担利用信息技术改造提升传统产业、指导企业信息化的工作  
11 负责电力行政执法工作;监督、检查电力法律、法规和规章的执行情况 协调煤炭、电力、石油和天然气等重要生产运行要素的供应;实施煤电油气应急管理;会同有关部门拟订全市煤炭、石油、电力工业(含水电)的行业发展规划、行业规范和经济技术政策;研究全市电力工业体制改革方案及相关的改革政策  
12 负责工业招商项目的规划、开发、包装、发布、联络、洽谈工作,重点负责县本级工业招商引资工作。组织工业企业参加重要经贸活动,指导企业承接产业转移、开展产业协作,走国际化经营道路 贯彻执行招商引资政策,根据县委县政府下达的招商引资任务,研究制定年度招商计划,并组织实施  
13 与县财政局共同管理县中小企业信用担保有限公司,归口管理县黄金生产管理办公室,组织指导拟订行业规划和行业规范,拟订电力(含水电)、医药、食品等行业的规划和行业规范,实施行业管理。负责包装和室内装饰业和行业管理 与县财政局共同管理县中小企业信用担保有限公司,归口管理县黄金生产管理办公室,组织指导拟订行业规划和行业规范,拟订电力(含水电)、医药、食品等行业的规划和行业规范,实施行业管理。负责包装和室内装饰业和行业管理  
14 完成县人民政府交办的其它事项 完成县人民政府交办的其它事项  

二、与相关部门的职责边界(7项)

序号 管理事项 相关 部门 职责分工 相关依据 案例
1 经济运行调节 县经信局 负责规模工业经济运行中的日常运行调节工作,监测分析运行态势,协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出政策建议。 《会同县人民政府办公室关于印发会同县经济科技和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(会政办发〔2011〕10号)  
县发改局 负责监测全县宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导,研究宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节国民经济运行
2 工业规划 县经信局 工业和信息化发展规划由县经信局负责编制 《会同县人民政府办公室关于印发会同县经济科技和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(会政办发〔2011〕10号)  
县发改局 工业和信息化发展规划与国民经济和社会发展总体规划衔接平衡由县发展和改革委员会负责
3 推进战略性新兴产业 县经信局 负责协调推进战略性新兴产业 《会同县人民政府办公室关于印发会同县经济科技和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(会政办发〔2011〕10号)  
县发改局 负责制定发展战略性新兴产业规划
4 工业与信息化领域固定资产投资项目的核准、备案和审核 县经信局 按规定权限由国家工业和信息化部,省、市经信委审批、核准的项目由县经信局负责申报,按规定权限做好工业企业技术改造固定资产投项目的核准备案和审核工作。 《会同县人民政府办公室关于印发会同县经济科技和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(会政办发〔2011〕10号  
县发改局 牵头全县工业与信息化领域新建项目的核准、备案和审核,需国家、省、市发改委审批、核准的工业投资管理职能,由县发改局承担。
5 节能管理 县经信局 参与拟订能源节约和资源综合利用规划;负责工业、通信业能源节约和资源综合利用工作;承担工业企业的节能考核和节能监察工作 《会同县人民政府办公室关于印发会同县经济科技和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(会政办发〔2011〕10号  
县发改局 负责节能减排的综合协调工作;组织拟订节约能源资源及综合利用的规划和政策措施并协调实施
6 散装水泥推广应用监管 县散装水泥办公室 检查违法使用袋装水泥行为 1、《湖南省散装水泥条例》第二十三条违反本条例第十四条第一款、第三款规定使用袋装水泥的,由散装水泥管理机构责令停止违法行为,按照使用袋装水泥每吨六十元的标准处以罚款。 违反本条例第十四条第四款规定擅自使用袋装水泥的,由散装水泥管理机构责令改正,限期补办审批手续;逾期不改正的,按照使用袋装水泥每吨三十元的标准处以罚款。  
检查违法进行现场搅拌混凝土行为 2、《湖南省散装水泥条例》第二十四条违反本条例第十五条第一款规定现场搅拌混凝土的,由建设行政主管部门责令停止违法行为,按照搅拌的混凝土每立方米二十元的标准处以罚款。 违反本条例第十五条第二款规定擅自现场搅拌混凝土的,由建设行政主管部门责令改正,限期补办确认手续;逾期不改正的,按照搅拌的混凝土每立方米十元的标准处以罚款。
7 指导墙体材料革新 县经信局 会同有关部门组织实施国家有关生产新型墙体材料的产品标准;制定新型墙体材料发展规划和粘土砖总量控制计划,引导墙体材料产品结构调整,促进新型墙体材料研究开发、生产、推广使用的指导和宣传;对建筑工程新型墙体材料情况的监督,依法查处建设单位违法使用粘土砖的行为 1、《中华人民共和国循环经济促进法》 2、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》  
县建设局 组织实施国家有关使用新型墙体材料的应用技术规范;监督,依法查处建筑工程违法使用墙体材料情况的设计、施工、监理行为 3、《民用建筑节能条例》

三、事中事后监管制度(5项)

(一)建筑工程使用新型墙体材料情况检查

一、监督检查对象

在建建设项目的建筑工程

二、监督检查内容

1、对建筑工程使用的墙体材料是否符合《湖南省新型墙体材料推广应用条例》的规定;

2、使用的墙体材料产品是否具备新型墙体材料产品认定证书,符合享受新型墙体材料专项基金返退的相关规定。

三、监督检查方式

根据《湖南省新型墙体材料推广应用条例》、《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的规定,采取实地核查、定期或不定期抽查等方式进行检查。现场核查,主要对申报返退新型墙体材料专项基金在建建设项目的建筑工程,以及针对有被投诉违法使用墙体材料情形的建设项目。检查次数每年不少于1次,检查对象为申报返退新型墙体材料专项基金的建设单位的建筑工程和有被投诉违法使用墙体材料情形的建筑工程。

四、监督检查程序

1、企业提交书面申请材料或投诉立案通知;

2、现场检查建筑工程墙体材料使用情况,核实墙体材料产品来源和相关证书,对无法提供相关产品来源和证书的进行现场抽样取证;

3、听取企业情况说明;

4、反馈检查情况;

5、作出检查处理。

五、监督检查处理

1、对符合新型墙体材料专项基金返退规定的,告知建设单位准备相关资料和办理程序;

2、有下列情形之一,所缴纳新型墙体材料专项基金不予返退:

1.使用未取得《湖南省新型墙体材料产品认定证书》的墙体材料产品的;

2.未经现场核验,擅自进行粉刷遮盖的;

3.申请资料弄虚作假的;

4.擅自印刷、涂改认定证书或使用倒卖、租借和转让他人认定证书的。

(六)、对违法使用墙体材料的,责令限期改正。经限期改正到期仍未改正的,按照核查使用量处以每立方米三十元以上、五十元以下罚款。

(二)散装水泥推广应用情况的监督检查

一、监督检查对象

使用水泥施工的建设工程项目

二、监督检查内容

建设工程项目是否有违法使用袋装水泥情况

三、监督检查方式和措施

1、不定期对建设工程实地走访、检查,日常检查每个项目每年检查次数不少于1次,但每季度不多于1次(有投诉举报情形除外);

2、根据投诉举报开展执法检查;

3、联合有关部门开展联合执法检查。

四、监督检查程序

1、单位执法人员根据监督检查安排或根据投诉举报申请启动监督检查程序,填写项目检查审批表,报分管领导批准启动;

2、实地走访核实建设工程项目水泥使用情况;

3、对确实存在违法行为情况的,依法定程序责令停止违法行为,作出处罚;

4、对违法行为人改正情况开展后续跟踪。

五、监督检查处理

建设工程项目不存在《湖南省散装水泥条例》第十四条第四款规定的特殊情形而使用袋装水泥的,由散装水泥管理机构依法责令停止违法行为,作出行政处罚。

(三)规范行政处罚裁量权

为规范行政处罚行为,正确行使自由裁量权,促进严格、公正、文明执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,制定如下监管制度:

一、行政处罚裁量权及行使原则

行政处罚裁量权是指行政处罚实施机关在法律、法规、规章规定的行政处罚权限内,对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为,具有是否作出行政处罚、作出何种类别以及何种幅度的行政处罚的决定权与处置权。

行使行政处罚裁量权应当遵循合法合理、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

二、主要内容

1、对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;

2、对法律、法规、规章规定可以选择是否处罚的,明确是否处罚的具体标准;

3、对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;

4、对法律、法规、规章规定行政处罚有裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;

5、对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

三、标准规范

根据法律法规规章规定,我局将结合现有行政处罚条款,严格行政执法。

四、有关措施

1、接受省市经信委对我局规范行政处罚裁量权工作的指导监督。

2、按照省经信委发布的标准规范,直接使用同一行政处罚行为制定的裁量标准。

3、建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

五、违规处理

1、加强对规范行政处罚裁量权情况的监督,发现不当或者违法行使行政处罚裁量权的,主动、及时纠正。

2、行政执法人员违反规定,滥用行政处罚裁量权的,给予通报批评、责令改正、暂扣或者收回执法证件等处理;情节严重的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

(四)在电力设施保护区内施工作业行为的监督检查

为了有效地预防和减少破坏电力设施行为的发生,加强电力设施和电能保护,根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》等法律法规的规定,制定以下监督检查制度:

一、监督检查对象

需要在电力设施保护区内施工作业的申请人(包括组织和个人)。

二、监督检查内容

在电力设施保护区内施工作业行为。

三、监督检查方式

1、接投诉检查。根据企业或群众投诉举报情况,对其施工作业情况进行检查。

2、专项检查。每年根据省、市、县三级政府工作安排组织开展1次以上电力设施保护区内施工作业专项检查。

四、监督检查措施

1、根据投诉举报情况开展检查:根据企业或群众投诉举报情况,进入施工现场进行检查,查阅、调取和复制有关资料,调查、询问当事人,采用录音、录相、拍照、笔录、检测等手段收集证据。

2、专项检查:采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式,对施工单位实施监督检查。

五、监督检查程序

1、制定监督检查方案,并成立检查组,检查组不少于两人。

2、通知被监督检查单位,告知监督检查内容和有关要求。

3、通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对有关情况进行检查,现场做好检查记录并签字。

4、总结检查情况,根据需要向被检查单位下达整改通知。

5、督促整改,并将整改结果有关材料存档。

六、监督检查处理

针对监督检查中发现的违法问题,县级以上电力行政管理部门可责令其限期改正;逾期未改正的,县级以上电力行政管理部门可依据相关法律进行行政处罚。

(五)电力企业和用户执行电力法律、

行政法规情况的监督检查

为了规范供用电秩序,保障电力生产和建设的正常进行,维护公共安全和公共利益,根据《中华人民共和国电力法》规定,制定以下监督检查制度:

一、监督检查对象

电力企业和用户。

二、监督检查内容

电力企业和用户执行电力法律、行政法规情况的行为。

三、监督检查方式

1、根据企业或群众投诉举报情况,对违反国家电力法规的情况进行检查、调查。

2、专项检查。每年根据省、市、县三级政府工作安排组织开展1次以上专项检查。

四、监督检查措施

根据企业或群众投诉举报情况,进入施工现场进行检查,查阅、调取和复制有关资料,调查、询问当事人,采用录音、录相、拍照、笔录、检测等手段收集证据。

五、监督检查程序

1、制定监督检查方案,并成立检查组,检查组不少于两人。

2、通知被监督检查单位,告知监督检查内容和有关要求。

3、通过现场听取汇报、查阅资料、勘查现场等方式,对有关情况进行检查,现场做好检查记录并签字。

4、总结检查情况,根据需要向被检查单位下达整改通知。

5、督促整改,并将整改结果有关材料存档。

六、监督检查处理

针对监督检查中发现的违法问题,责令其限期改正;逾期未改正的,依据相关法律进行行政处罚。

四、公共服务事项(10项)

序号 服务事项 主要工作内容 承办 机构 联系 电话
1 开展全县工业和信息化领域教育培训工作 组织本系统领导干部业务能力培训,组织全县中小企业领军人才培训,实施“国家中小企业银河培训工程”,指导相关单位开展中小企业技能人才培训 人事教育股及相关业务股室 8822530
2 工业和信息化领域行政执法培训 指导和组织全县工业和信息化领域行政执法人员培训,提升执法人员综合素质 综合法规股及相关业务股室 8822530
3 中小企业公共服务 组织中小企业公共服务平台网络和相关服务机构为中小企业开展创业辅导、管理咨询、融资、信息、法律、技术等服务 中小企业局 8822530
4 工业节能、清 洁生产和综合利用政策宣传和业务咨询 工业节能技术改造、节能评估和审查、合同能源管理、节能监察、节能监测、节能产品惠民工程、工业节水、清洁生产审核、资源综合利用产品(工艺)认定等政策宣传和业务咨询 环资与节能股 8822530
5 对全县工业重点用能企业能源管理负责人进行培训 开展国家和县有关节能的法律法规、能源计量、用能管理、标准技术规范宣贯等方面的培训 环资与节能股 8822530
6 电力行政管理法规宣传 开展以学习、宣传、贯彻《中华人民共和国电力法》、《湖南县电力设施保护和供用电秩序维护条例》等为主要内容的宣传活动。普及电力行政管理法规知识 综合法规股 8822530
7 信息化知识与技能的培训 对两化深度融合、信息消费、智慧城县、三网融合、两化融合管理体系贯标等方面进行培训 信息化股 8822530
8 电子政务和信息资源开发利用 推进电子政务应用,促进信息资源共享和开发利用 信息化股 8822530
9 散装水泥宣传活动 宣贯《湖南县散装水泥条例》等法规及有关配套文件,布置、指导县(州)、县(县区)开展推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆宣传等 散装水泥 办公室 8822530
10 墙体材料革新法规宣传活动 开展以学习、宣传、贯彻《湖南县新型墙体材料推广应用条例》为主要内容的宣传活动。普及墙体材料革新法律法规知识,解答百姓关心的墙体材料革新方面的技术咨询 墙体材料改革 办公室 8822530
【字体: