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发文日期:: 2015-09-30 主题分类: 责任清单
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内容概述:

会同县文化广电新闻出版局责任清单

一、部门职责(16项)

序号 主要职责 具体工作事项 备注
1 贯彻党和国家有关文化艺术、新闻出版、版权、广播影视工作的方针、政策和法律、法规,拟订全县文化艺术、新闻出版、版权、广播影视事业及产业发展规划并指导实施,指导、推进全县文化艺术、新闻出版、版权、广播影视领域体制机制创新。 实施国务院、文化部出台的文化艺术法律法规和方针政策的宣传、贯彻与执行。  
实施国务院、国家新闻出版广电总局出台的广播电影电视、新闻出版、著作权工作的相关法律法规和方针政策的宣传、贯彻和执行。  
拟订全县文化艺术、新闻出版、版权、广播影视事业及产业发展规划并指导实施。  
指导、推进全县文化艺术、新闻出版、版权、广播影视领域体制机制创新。  
2 推进文化艺术领域的公共文化服务,规划、引导公共文化产品生产,统筹安排全县文化、文物事业经费,指导全县重点文化设施建设和基层文化设施建设。 推进文化艺术领域的公共文化服务  
规划、引导公共文化产品生产  
统筹安排全县文化、文物事业经费  
指导全县重点文化设施建设和基层文化设施建设。  
3 拟订全县文化艺术产业发展规划,指导、协调全县文化艺术产业发展,推进对外文化交流与合作 拟订全县文化艺术产业发展规划  
指导、协调全县文化艺术产业发展  
推进对外文化交流与合作  
4 指导全县文化艺术创作与生产,管理全县性重大文化活动,重点扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种和特色文艺院团,推动各门类艺术的发展。 指导全县文化艺术创作与生产  
管理全县性重大文化活动  
重点扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种和特色文艺院团,推动各门类艺术的发展。  
5 指导、管理全县社会文化事业,指导、管理全县图书馆、纪念馆、文化馆事业和基层文化建设;指导监督管理非公有性文化机构和文化艺术类社会组织的业务工作 指导、管理全县社会文化事业  
指导、管理全县图书馆、纪念馆、文 化馆事业和基层文化建设  
指导监督管理非公有性文化机构和文化艺术类社会组织的业务工作  
6 指导全县社会文化艺术教育,推进文化科技信息建设,组织全县文化艺术理论研究 指导全县社会文化艺术教育  
推进文化科技信息建设  
组织全县文化艺术理论研究  
7 管理全县物质与非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。 管理保护全县物质文化遗产 由文物所具体承担
管理保护传承全县非物质文化遗产 由文化馆具体承担
传承普及全县优秀民族文化  
8 负责全县文化市场经营场所的审批、管理工作,指导、协调全县动漫、游戏产业、演出市场的发展。 负责全县文化市场经营场所的审批、管理工作  
指导、协调全县动漫、游戏产业发展  
指导、协调全县演出市场的发展  
9 负责对全县新闻出版单位进行行业监管,实施和退出管理。 承担新闻出版行业的业务和培训工作。  
承担新闻出版行业的监督、检查工作。  
负责对全县新闻出版行业实施进入和退出管理。  
10 负责全县出版物内容和数字出版业的监管,对电子出版活动、互联网出版活动以及开办手机报、手机书刊、手机文学等业务进行审核、审批和监管。 负责全县出版物内容和数字出版业的监管。  
对电子出版活动、互联网出版活动以及开办手机报、手机书刊、手机文学等业务进行审核、审批和监管。  
11 拟订全县出版物市场“扫黄打非”计划并组织实施,组织、协调“扫黄打非”集中行动;负责全县非法出版物和违禁出版物的鉴定工作,指导对出版物市场经营活动的监管工作。 拟订全县出版物市场“扫黄打非”计划并组织实施,组织、协调“扫黄打非”集中行动。  
负责全县非法出版物和违禁出版物的鉴定工作。  
指导对出版物市场经营活动的监管工作。  
12 根据授权负责全县新闻媒体记者证发放初审,全县国有企业单位申办报型内部资料审批,内部资料性出版物准印证核发(不含有宗教内容的)审批,注册资本在500万元以下的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业的设立和项目变更审批,全县出版物印刷企业及注册资本在500万元以上的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业设立的初审。 根据授权负责全县新闻媒体记者证发放初审。  
全县国有企业单位申办报型内部资料审批。  
内部资料性出版物准印证核发(不含有宗教内容的)审批。  
注册资本在500万元以下的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业的设立和项目变更审批。  
全县出版物印刷企业及注册资本在500万元以上的包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷企业设立的初审。  
13 负责全县著作权管理工作,负责新闻出版业、印刷复制业行业标准的监督管理;组织指导全县新闻出版行业职业技能鉴定工作。 负责全县著作权管理工作。  
负责新闻出版业、印刷复制业行业标准的监督管理。  
组织指导全县新闻出版行业职业技能鉴定工作。  
14 组织推进全县广播电影电视公共服务,负责全县广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理,指导对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作。 组织推进全县广播电影电视公共服务。  
负责全县广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理。  
指导对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作。  
15 管理全县电影发行、放映工作。 负责对全县电影发行、放映的审批、监管。  
16 承办县人民政府交办的其他事项 承办县人民政府交办的重大文化活动  

二、与相关部门的职责边界(2项)

序号 管理 事项 相关 部门 职责分工 相关依据 案例
1 娱 乐 场 所 管 理 县文广新局 负责对娱乐场所的设立实施行政许可,对有关经营行为进行监督。 《娱乐场所管理条例》(第三条、第十一条) 对申请开设歌舞(游艺)娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理;公安部门负责消防、治安状况的监督管理;环保部门负责办理环境保护的批准文件。
县公安局 负责对娱乐场所实施消防许可、监督管理和治安管理
县环保局 负责对娱乐场所环评许可
2 互联 网上 网服 务营 业场 所管 理 县文广新局 负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理 《互联网上网服务营业场所管理条例》(中华人民共和国国务院令第363号)第四条 例如,批准设立一家网吧,县公安局负责审批发放《消防安全合格证》、《网络信息安全合格证》,县工商局负责审批发放《营业执照》,县文广新局负责审批发放《网络文化经营许可证》。
县公安局 负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理
县工商局 负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动

三、事中事后监督管理制度(6项)

(一)互联网上网服务营业场所事项监管

为进一步加强对我区互联网上网服务营业场所的管理,规范经营者的经营行为,维护公众和经营者的合法权益,保障互联网上网服务经营活动健康发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

取得许可证的互联网上网服务营业场所。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)经营活动是否符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定。

三、监督检查方式和措施

(一)日常巡查。对互联网上网服务营业场所每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家互联网上网服务营业场所的检查间隔时间不超过一年;

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

对互联网上网服务营业场所的经营活动进行巡查和复查,在检查过程中,重点是通过抽查上网消费者身份登记情况、查看上网经营管理系统等方式进行检查。

四、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入文化市场数字化监管系统。

五、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(二)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

(二)营业性演出事项监管

为进一步加强对我区营业性演出的管理,促进营业性演出活动健康、有序地发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

营业性演出活动。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)演出活动是否符合《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。

三、监督检查方式和措施

对外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的所有营业性演出,均进行实地检查;对其他营业性演出,进行实地抽样检查,抽查面不少于20%。

对营业性演出活动进行检查,在检查中,重点是检查演出事项审批手续是否齐全、演出内容是否符合要求。发现违法的,及时移交相关职能部门进行查处。

四、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入文化市场数字化监管系统。

五、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《营业性演出管理条例》等法律、法规的相关规定作出行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究。

(三)娱乐场所事项监管

为进一步加强对我区娱乐场所的管理,保障娱乐场所的健康发展,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

取得许可证的娱乐场所。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)经营活动是否符合《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》的有关规定。

三、监督检查方式和措施

(一)日常巡查。对城区娱乐场所每月不少于4次,每次不少于2家次;对乡镇娱乐场所场所每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家娱乐场所的检查间隔时间不超过一年;

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

对娱乐场所的经营活动进行巡查和复查,发现违法的,及时移交相关职能部门进行查处。

四、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入文化市场数字化监管系统。

五、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(二)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

(四)印刷业事项监管

为进一步加强对我区印刷业管理,维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

取得许可证的印刷企业。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)经营活动是否符合《印刷业管理条例》的有关规定。

三、监督检查方式和措施

(一)日常巡查。对城区印刷企业每月不少于2次,每次不少于2家次;对乡镇印刷企业每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家印刷企业的检查间隔时间不超过一年;

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

对印刷企业的经营活动进行巡查和复查,重点是对企业有无印刷含有国家明令禁止内容的印刷品,有无执行承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等五项制度进行检查。发现违法的,及时移交相关职能部门进行查处。

四、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入文化市场数字化监管系统。

五、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(二)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

(五)出版活动事项监管

为进一步加强对我区出版活动的管理,发展和繁荣出版产业和出版事业,保障公民依法行使出版自由的权利,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

取得许可证的出版单位。

二、监督检查内容

(一)资格条件是否符合情况;

(二)经营活动是否符合《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》的有关规定。

三、监督检查方式和措施

(一)日常巡查。对城区出版单位每月不少于2次,每次不少于2家次;对乡镇出版单位每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家出版单位的检查间隔时间不超过一年;

(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。

对出版活动进行巡查和复查,重点是对单位有无出版含有国家明令禁止内容的出版物等方面进行检查。发现违法的,及时移交相关职能部门进行查处。

四、监督检查程序

按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入文化市场数字化监管系统。

五、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;

(二)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。

(六)文物保护单位保护、利用和管理事项监管

为进一步加强对我区文物保护单位保护、利用和管理的监管,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

文物保护单位

二、监督检查内容

文物保护单位保护、利用和管理是否符合《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《湖南省文物保护管理条例》、《文物行政处罚程序暂行规定》等法律、法规的有关规定。

三、监督检查方式和措施

(一)日常巡查。对文物保护单位每年不少于1次。

(二)对上级转办、群众来人来电反映文物保护、利用和管理违法事件,进行实地检查和调查,及时发现与制止违法行为并依法查处违法案件。

对文物的保护、利用和管理情况进行巡查,重点是对文物保护单位内及其保护范围、建设控制地带内是否发生违法建设等方面进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。

四、监督检查程序

巡查人员在对被巡查单位进行检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件,告知相关事项,制止正在进行的损坏文物的违法行为,并进行现场取证,对监督检查情况进行登记签名登记并存档备案。

五、监督检查处理

(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我局管辖的,根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规的相关规定作出行政处罚;

(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我局管辖的,及时移交相关职能部门进行查处,

(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究。

四、公共服务事项(8项)

序号 服务事项 主要内容 承办机构 联系电话
1 文化市场法制宣传日活动 宣传文化、文物、新闻出版、广播影视等文化市场管理的法律法规、文化市场综合执法领域以及“12318”文化市场举报电话受理投诉范围,使社会各界进一步了解文化市场法律法规和“12318”文化市场举报监督体系,促进社会和谐稳定发展。活动采取设立执法工作宣传图版、政策宣传咨询台、举报受理台和非法出版物展示台,以及现场讲解出版物正、盗版鉴别知识等形式。 文化市场管理股、广播影视股、新闻出版股 8822264
2 图书借阅服务 组织开展“4﹒23世界读书日”、青少年“阅·知·行”等系列活动,推进全民阅读品牌活动建设,营造浓烈的全民阅读氛围 图书馆 8822264
3 广播电视村村通工程 组织实施乡镇农村有线广播电视村村通和村村响工程建设及服务 广播影视股 8822264
4 对文化团体进行指导 指导群众文化、少数民族文化、少年儿童文化、未成年人文化、企业文化、校园文化、社区文化、老年文化工作 文化艺术股 8822264
5 纪念馆免费向公众开放 组织开展以教育、研究和欣赏为目的爱国 宣传的纪念馆展览,向公众展示人类活动和自然环境的见证物 粟裕纪念馆 8822264
6 指导民间文物收藏 对民间文物收藏行为给予业务指导 文物管理所 8823068
7 农家书屋建设 制定行政村农家书屋面积、设备、图书数量、开放时间、主题活动内容及数量等规范和标准,补充更新出版物 文化艺术股 图书馆 8822264
8 农村电影放映 制定农村电影放映年度实施方案;组织实施农村电影放映公共服务;加强监管,落实农村电影放映工程全年场次任务;培育发展农村电影市场主体 广播影视股 电影放映公司 8822264
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