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发文日期:: 2015-09-30 主题分类: 责任清单
文 号: 关键词:
内容概述:

会同县公安局责任清单

一、部门职责(20项)

序 号 主要职责 具体工作事项 备注
1 贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规;指导、监督、检查全县公安工作。 贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规;指导、监督、检查全县公安工作。  
2 掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况,分析形势,制定预防和打击违法犯罪、维护社会稳定对策。防范处置邪教、非法宗教组织的违法犯罪活动。 负责有关社会稳定及影响国内安全的情报信息工作;研究拟定对策;  
组织、指导、监督对危害国内安全和社会稳定案件、事件的处置工作;
负责港、澳、台社会情况的收集、分析,做好相关联络、防范工作;
组织开展全县宗教、民族领域重点控制和安全保卫工作;
组织、指导市直院校、文化、科研单位安全保卫工作;
承办上级交办的重大案件和重要事项。
3 负责刑事案件的侦查工作。 掌握刑事犯罪动态;收集、通报、交流刑事犯罪信息,拟定预防、打击对策;  
侦办全县公安机关打击刑事犯罪工作;
参与突发性事件的处置和重大政治经济活动的安全保卫工作;
掌握全县经济犯罪动态,分析研究经济犯罪情况,拟定预防、打击对策;
侦办涉经济犯罪案件的维稳工作;
侦办全县公安机关对经济犯罪的侦查工作;侦办上级交办的重大经济犯罪案件。
4 组织、指导、监督全县公安机关依法查处危害社会治安秩序的行为;依法管理户口、居民身份证、边境通行证、流动人口、枪支弹药、危险爆炸物品、特种行业和公共场所等工作。协调处置治安事故和骚乱。 拟定和实施治安管理的政策、规定;掌握全县治安管理工作情况,提出工作对策;  
依法查处危害社会治安秩序的行为;
治安案件的查处、裁决及治安部门管辖的刑事案件侦破;承办上级交办的案件;
管理枪支弹药、危险爆炸、核材料物品、特种行业和公共场所的治安工作;
指导派出所建设和水上治安管理工作;
指导、参与大型活动的治安保卫工作;协调指导各地处置群体性治安事件;
指导和监督保安队伍的培训、管理;
全县常住人口和居民身份证管理;重点人口、流动人口、监外罪犯的管理和人口信息工作;承办全县人口统计工作;
负责为全县公安机关提供人口信息查询服务和人口信息共享工作。
5 依法管理国籍出入境工作和外国人及港、澳、台居民居留、旅行等有关事务;指导、协调或直接受理涉外案件的查处。 依法管理边境通行证;负责办理因私出国和往来香港、澳门特别行政区和台湾地区的有关事务;  
审批、管理不准出境人员;归口管理全县公安、武警、消防警卫人员与境外内务、警察部门的交往交流工作;负责全县公安外事工作;
持普通护照的外国人及港、澳、台居民出入境、居留、旅行等行政管理工作;
处理外国人加入中国国籍等有关事宜;
负责全县人口与出入境业务信息工作平台建设、管理工作。
6 依法管理全县道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶人。 依法全县管理道路交通交通安全,维护交通秩序以及机动车辆的管理、检测和驾驶员管理工作。 参与重大交通事故的查处。 贯彻执行国家有关道路交通管理的法律法规和政策,研究拟定全县道路交通管理对策和发展规划;全县公安交通管理部门的执法活动;  
负责维护全县道路交通秩序,参与研究城市建设规划,管理城市道路交通安全设施;
全县各级公安交警部门的交通违法处罚工作;
剧毒化学品运输核查;
开展各类重点违法行为专项整治,公安交警部门落实春运交通安全保卫工作措施;
全县公安交警部门参与城市建设、城乡道路和安全设施规划以及城市出租车、公共汽车等营运车辆发展规划的拟订工作;
参与对涉及交通安全管理的停车场(库)、车辆停靠站点的规划建设和挖掘、占用道路的审批管理;负责中心城区停车场使用管理,对将配建、增建的停车场擅自停用或改变用途的,公共停车场管理人不遵守相关规定逾期不改正的以及擅自占用政府投资建设公共场地设置收费停车场的行为依法予以处罚;
负责市道路交通安全委员会办公室的日常工作;参与研究城市建设规划,管理城市道路交通安全设施;
负责全县公安交通管理部门的科学技术研究,开发、推广和应用交通管理先进技术、道路交通施救;
负责全县道路交通安全状况评估工作;组织、指导全县道路交通安全社会化工作,全县道路交通事故预防与处理工作;
参与道路检查站(卡)的审核、申报和有关管理工作;指导、监督客运车辆、危险化学品车车辆、校车安全管理;
负责全县机动车辆(含委托农机部门管理的车辆)、非机动车辆的管理;全县机动车车辆登记、牌证发放、检验合格标志的核发。并监督全县机动车;
负责全县机动车驾驶人的管理和驾驶人考试、发证、驾驶证审验工作,协助省交警总队、怀化支队做好机动车驾驶员考验员、教练员、机动车检验员的培训、考试、审批、发证工作。
协助全县机动车安全性能检测线的审批、管理和标定;对机动车生产改(组)装修理厂实施安全技术监督;对全县机动车旧车交易市场、报废车回收机构和机动车业务代办机构实施检查监督;
负责机动车查验员、机动车驾驶人考试员的资格管理;负责驾驶人考场、机动车安全技术检验机构、驾驶人培训机构的系统备案工作;
7 组织、指导、监督全县公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作。指导、监督企事业单位保卫组织,怀化市民警队伍的建设和业务工作。 指导市直经济系统内部单位的安全保卫工作;  
指导、监督公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位、重点建设工程的安全保卫工作。
指导群众性治安保卫组织的治安防范工作;
8 参与全县公安机关对公共信息网络的安全保卫工作。 掌握全县网技工作情况,制定有关网技工作的规章制度;指导全县网技工作;  
运用技术手段获取情报信息,参与重大案件的侦查,参与处置重大群体性事件;
实施网络安全保卫工作;掌握信息网络违法犯罪动态,侦办网络犯罪案件;
全县信息网络安全等级、网络安全保护工作;负责网上舆情控制工作;
全县计算机安全专用产品安全管理和病毒防范工作;承担对网上有害信息及病毒、非法入侵等网络突发事件的接警和应急处置工作;
具体组织实施市局网技工作技术手段建设和维护工作。
9 依法承担全县的执行刑罚和监督、考察工作;对看守所、拘留所的管理工作。 掌握全县监所工作情况,、拟定有关政策和制度并检查落实;  
指导全县监管场所的业务工作;指导、监督公安监管部门依法承担的执行刑罚工作;检查、指导监所安全防范工作,查处重大恶性事故;
指导监所对被监管人员的教育转化工作;检查全县公安监所深挖犯罪工作;
指导全县公安监所技术设备的规划、监督;指导全县公安监所建设;
负责未决犯异地羁押审批工作;
10 参与全县公安机关行政、刑事执法工作;办理行政复议、听证、行政诉讼、国家赔偿案件;办理刑事复议案件。 拟定公安法制工作总体规划;  
起草公安规范性文件;负责规范性文件审核工作;
研究执法中的问题和对策,组织开展执法检查、考评等内部执法监督工作;
办理行政听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作;办理刑事复议、;
承担局机关单位直接承办案件的有关审查和移送起诉工作。  
11 组织实施对怀化的党和国家领导人以及重要外宾、重要会议的安全警卫工作。 参与全县警卫工作;实施对来益警卫对象、在益召开的重要会议和重大活动的警卫工作。  
12 参与全县公安机关开展禁毒、缉毒工作; 掌握全县毒品违法犯罪活动动态;拟定预防、打击对策;参与毒品犯罪案件的侦查工作;  
参与毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒工作及麻醉药品、精神药品安全管理和易制毒化学品管制等工作;
13 参与对恐怖活动的防范、侦查工作。 参与全县反恐怖工作;负责群体性事件、恐怖事件和严重暴力犯罪案件的现场处置工作。  
14 参与全县巡警工作 负责会同县内治安巡逻执勤  
15 组织实施公安科学技术工作;规划公安信息工作,刑事技术和行动技术,指挥系统等建设 负责全县公安信息、刑事技术、行动技术、指挥系统的建设管理工作。  
16 参与全县公安机关装备、计划、申报、分配、管理工作 负责申报安排公安业务经费和其他专项拨款分配计划,编制和实施市局的经费预、决算;管理局机关国有资产;负责局机关的基建、行政后勤管理和安全保卫工作。  
17 参与全县公安队伍建设,按规定权限管理干部 负责全县公安思想政治工作、队伍建设和教育培训;负责管理机关党委、共青团、妇委会、老干办和警官培训中心工作。  
18 参与全县公安党的纪律检查工作,指导全县警务督察工作 负责全县公安机关党的纪律检查工作,贯彻执行党风廉政建设制度;指导全县警务督察工作,对公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行现场监督。  
19 参与全县消防工作 对违反《社会消防技术服务管理规定》的行为进行处罚;由市级消防机构进行的火灾事故认定;火灾事故认定复核;消防技术服务机构资质核准审批  
20 其他 承办县人民政府交办的其他事项  

二、与相关部门的职责边界(41项)

序 号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例
1 危险化学品安全管理 公安局 负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。 《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)  
环保局 负责废弃危险化学品处置的监督管理;组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学;,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事;负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
安全 生产 监督 管理 局 负责危险化学品安全监督管理综合工作;组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作。
工商局 依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。
质监局 负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
交通运 输管理 局 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。
卫生局 负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。
2 烟花爆竹的监管 公安局 负责烟花爆竹的公共安全管理,负责《烟花爆竹道路运输许可证》、《烟火燃放许可证》的核发,依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为。 1、《烟花爆竹安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第455号令); 2、《湖南省烟花爆竹安全管理办法》(湘政发[1998]21号); 3、《湖南省烟花爆竹经营单位销售许可证管理暂行办法》(湘安监[2005]144号); 为防治环境污染,会同县政府决定进一步加强对烟花爆竹燃放的安全管理,为此公安、安监、质监、市场监管等部门需要相互协同、各司其职,其中,公安部门要加强对非法运输、燃放烟花爆竹行为的查处力度;安监部门要强化对烟花爆竹经营企业的监管,依法查处其非法销售国家和当地政府禁止个人燃放的产品行为;质监部门要加强对烟花爆竹的质量管理,从严查处假冒伪劣产品;市场监管部门要加大对无证经营行为的打击力度等。
安全生 产监督 管理局 负责《烟花爆竹经营许可证》的核发,负责同级政府部门批准的烟花爆竹建设项目设计、竣工验收审查。依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。
质监局 负责烟花爆竹的质量监督。
工商局 负责办理烟花爆竹生产经营营业执照。
3 易制毒化学品的监管 公安局 负责购买可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品的审批;负责运输易制毒化学品的审批。 《易制毒化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第445号) 县安监、公安、市场监管、商务局对我县一家易制毒化学品企业进行检查,发现该企业可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品已由安监部门进行过审批;购买用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品由公安部门进行过审批,但没有办理易制毒化学品运输许可证,生产、购买可以用于制毒的主要原料中的药品类易制毒化学品没有进行过审批。针对企业的违法行为,县公安局对没有办理易制毒化学品运输许可证进行查处,县市场监管局对企业生产、购买可以用于制毒的主要原料中的药品类易制毒化学品没有审批手续的违法行为进行处罚,并责令改正。
安全生 产监督 管理局 负责生产可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品的审批。
食品药 监局 负责生产、购买可以用于制毒的主要原料中的药品类易制毒化学品的审批。
商务局 负责进口或者出口易制毒化学品的审批。
4 互联网上网服务营业场所管理 公安局 负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。 《互联网上网服务营业场所管理条例》(中华人民共和国国务院令第363号) 2014年10月,县文广新局、公安局、市场监督管理局执法人员对城区某网吧进行联合检查时发现:该网吧存在接纳未成年人、上网消费者吸烟以及擅自销售食品等违规情况。随后,县文广新局对网吧接纳未成年人的行为进行查处,县公安局依法对网吧内存在的吸烟行为进行查处。
文化广 电新闻 出版局 负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。
工商局 负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动。
5 放射源管理 公安局 负责对放射源的安全保卫和道路运输安全的监管;负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴;参与放射源的放射性污染事故应急工作。 《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》(浙编[2004]128号)  
环保局 负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废气处置安全的统一监管。组织实施放射源安全的法律法规和技术标准;建立并实施放射源登记管理制度;根据涉源单位提供的环境影响评价报告书(表)、辐射安全评价报告和职业病危害评价报告书等核发放射源安全许可证,并通报公安局;负责放射源的生产、销售、使用、贮存和废气处置领域从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理;负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作;协助公安局监控追缴丢失、被盗的放射源;组织开展放射源安全技术科学研究。
卫生局 负责放射源的职业病危害评价管理工作;负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理;参与放射源的放射性污染事故应急工作;负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。
交通运 输局 负责放射源水路运输和放射源公路、水路运输单位及其运输工具、人员的安全监管。
6 车辆违法停放的管理和处罚 公安局 负责对在各种禁停道路上的违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的行为进行日常监管和行政处罚。 《中华人民共和国道路交通安全法》(中华人民共和国主席令第四十七号) 群众向交警举报,一车主将一辆小轿车停在某店门前的人行道上。交警到达现场后,认为车辆停放在人行道上,根据公安负责机动车道上的违停,城管负责人行道违停的职责分工,遂通知城管部门前来查处。城管部门接到通知后,到达现场进行了查处。
城市执 法管理 局 负责对城市人行道上违反相关法律、法规关于机动车、临时停车规定的行为进行日常监管和行政处罚。
7 收养登记 公安局 负责出具捡拾弃婴(儿童)报案的证明;负责收养登记后办理落户手续。 1、《中国公民收养子女登记办法》(1999年5月25日民政部第14号令》; 2、《司法部关于贯彻执行<收养法>若干问题的意见》(司发通〔2000〕33号); 3、《湖南省人口与计划生育条例》(2015年3月16日) 2015年7月某日,县公安局团河派出所接到捡拾弃婴报案,进行了为期一个月的查找生父母及亲属的工作,确认属弃婴后,出具《捡拾弃婴报案及查找不到生父母证明》,送交会同县社会福利中心抚养。2015年8月,刘某夫妇社会福利中心提出收养申请,县人口和计划生育局出具了《收养人生育子女情况证明》;县卫生局指定医疗机构出具《收养人身体健康检查证明》;县民政局负责收养人条件的审查,经审查符合收养条件,向刘某某夫妇发放收养登记证书;后县公安局根据收养证书,负责办理了落户手续。
人口和 计划生 育局 负责出具收养人生育状况证明;负责对不符合条件的人员征收社会抚养费。
卫生局 指定医疗机构出具收养人身体健康检查证明。
司法局 负责办好收养公证、解除收养关系公证以及其他相关公证。
民政局 严格把关收养人的申请材料,对符合条件的发放收养登记证书,并对后续的收养关系状况进行监督与管理。
8 办理民族成份变更,落实少数民族学生中考、高考优惠政策 公安局 负责少数民族户口变更。 《中华人民共和国户口登记条例》、《中国公民民族成分登记管理办法》 某乡学生父母中有一方(母亲)为少数民族,根据要求,应当由该学生向县民族宗教事务局提出书面申请,要求变更民族成分,经审批同意后,携申请表到县公安局办理相关手续,完成变更。
教育局 负责少数民族学生中考、高考优惠政策落实。
9 娱乐场所管理 文化广 电新闻 出版局 负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理。 国务院《娱乐场所管理条例》 对申请开设KTV娱乐场所的,由文化部门依据《娱乐场所管理条例》的有关规定实施娱乐经营许可,符合条件的核发《娱乐经营许可证》,并依条例实施监督管理;公安部门负责治安、消防监督管理;
公安局 负责对与娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
10 校园周边治安综合治理 公安局 负责校园及周边的治安工作,协助社区及相关人员对现有危害社会人员的帮教管控;指导督促学校落实内部治安安全、消防安全管理,消除安全隐患;依法及时打击查处危害校园和师生人身财产安全的违法行为;负责校园及周边的交通安全工作;加强互联网安全监管;推进警校联系机制建设等。    
县综 治办 协助组长单位做好校园及周边治安综合治理专项组的协调工作,协助收集专项组工作实施情况;将校园及周边治安综合治理工作纳入年度平安、综治考核。
教育局 承担县综治委校园及周边治安综合治理专项组组长工作,负责指导全县开展校园及周边治安综合治理日常工作,负责制订工作实施方案。
司法局 帮助学校开展普法教育和法制宣传工作;负责对在本县服刑的未成年社区矫正人员、劳教戒毒人员的帮教工作。
文化广 电新闻 出版局 负责校园周边文化市场综合治理工作。
食品药 监局 负责校园及周边商店、摊点等的食品安全管理工作。
城管局 负责对校园周边跨门经营、乱搭乱建及无证流动摊贩的查处、取缔。
水利局 指导各乡镇、街道加强对辖区内的山塘水库的日常管理,设置提示牌,禁止无关人员下水游泳;配合有关部门和学校做好防溺水宣传教育。
111 中小学生交通安全管理 公安局 负责维护校园周边道路及校车行驶线路交通秩序,配合交通运输、综合执法等部门完善校园周边道路交通安全设施;审核校车使用许可,办理校车注册、变更登记,核发校车标牌,审查校车驾驶员资格,依法查处校车道路交通违法行为,配合教育部门组织开展学校交通安全教育。 1.《校车安全管理条例》; 2、《湖南省<校车安全管理条例>实施办法》 某校决定开展校车接送学生工作。学校认真对照校车使用许可,购置校车,聘用取得校车驾驶资格的驾驶人,准备好行驶线路等材料,并向教育部门提交了申请。在征求公安、交通部门意见后,教育部门提出审查意见报县政府。经县政府批准后,由公安部门核发校车标牌,相关部门依法实施监管。
综治办 负责督促和协调落实学生交通安全保障工作实施方案,并将各乡镇、部门落实情况纳入平安综治考核
教育局 负责指导、监督学校建立健全学生接送安全管理制度,落实学生接送安全管理责任;会同公安、交通运输、综合执法等部门审核校车许可申请和接送线路等;建立校车台账,组织学校开展交通安全宣传教育。
财政局 负责学生交通安全保障工作专项资金筹措和保障,确保资金及时到位;会同有关部门加强资金监管,加强对政府投资校车车辆采购、维修等环节的监管。
交通运 输局 负责专业道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理,督促道路客运企业完善安全管理机构和人员配备,严格遵守各项规章制度,提高校车服务质量;合理规划乡镇农村客运线路,提升农村公路通行安全技术标准;配合做好校车线路勘察等工作。
发经委 负责制定本县与经济社会发展水平相适应学生上下学接送服务规划和分阶段实施方案。
安全生 产监督 管理局 局 负责协调和监督相关职能部门强化学生上下学交通安全管理工作,协调和督促相关职能部门落实学校交通安全工作措施,并将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任制考评内容。
物价局 负责根据有关规定,核定学生乘坐校车收费标准。
12 社会养老服务体系建设 公安局 负责养老机构消防设计审核、验收,对日常消防安全实施监督管理。 1.《中华人民共和国老年人权益保障法》(中华人民共和国主席令72号) 2.《养老机构管理办法》(中华人民共和国民政部第49号)  
发经委 将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划,支持养老服务设施建设。
财政局 对养老服务业发展给予财力保障。
国土局 负责保障和监管社会养老服务设施建设用地。
教育局 指导中职学校、技工学校开设老年服务与管理类专业及相关课程,推进“3+2”、五年一贯制等中高职一体化人才的培养。
环保局 负责养老机构环境测评验收和审查。
住建局、规划局 落实城镇居家养老服务设施配建标准,指导养老服务设施有序建设。
卫生局 负责推动医疗机构支持社会养老服务发展,推进养医结合服务社区化,引导社会力量开办老龄型医疗机构,推动医养融合发展。
人力社 保局 负责制定社会养老服务人员培训以及待遇等规定,完善相关医保报销制度。推动医养融合发展,对养老护理人员教育培训工作的监管。
民政局 负责全县社会养老服务的业务指导、行业规范、监督管理。
13 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作 公安局 做好流浪未成年人救助保护工作,建立打击整治组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪工作机制,严厉打击拐卖、拐骗流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨、违法犯罪等违法犯罪活动;依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪乞讨人员,告知、劝导流浪乞讨人员到救助管理机构求助,对工作中发现的或报警求助的未成年人、残疾人、老年人应及时引导、护送至救助管理机构接受救助。协助救助管理机构做好安全防范工作,可根据需要在救助管理站设立警务室或警务联络员,及时处置影响救助管理机构正常工作秩序的各类案(事)件。 1.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(中华人民共和国国务院令第381号); 2.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(民政部令第24号); 3.《民政部等19部门关于加强流浪未成年人工作的意见》(民发[2006]11号); 4.国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发[2011]39号) 1、2015年2月某日,群众报警,称会同县金惠宾馆门口有一流浪人员需要求助,接到电话后,县公安局巡逻警察大队立即出警,了解情况后将其送至民政局救助站,该站工作人员立即展开相应救助程序,对其进行救助。
县委宣 传部 (文明办) 负责救助管理政策法规的宣传工作,引导市民树立救助观念。对于救助管理机构的媒体寻亲、寻人启事予以配合。
县综 治办 协调推动各部门、各地区做好流浪乞讨人员救助管理工作。对流浪乞讨人员综合治理和流浪未成年人救助保护工作不力,外出流浪乞讨现象严重的地区进行督查,对造成严重后果的按有关规定实施一票否决。
县编 委办 批准各救助管理机构增挂“流浪未成年人救助保护中心”牌子;按照有关规定,加强救助管理机构人员队伍建设,确保救助管理机构有人办事。
发经委 推动流浪未成年人救助保护体系建设,将其纳入国民经济和社会发展规划,不断完善救助保护设施条件。
民政局 负责组织实施国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》工作;负责救助工作,建立和完善规章制度,加强救助管理机构内部管理;负责受助人员的返回与护送工作;负责对地址不详流浪乞讨人员安置;建立健全流浪未成年人救助机制,加强部门沟通交流和协作,配合有关部门做好相关工作。
教育局 支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作。及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育,指导中等职业学校做好接收工作;支持救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育,做好有严重不良行为的流浪未成年人教育矫治工作。
司法局 加强《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国残疾人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保护法》等法律法规宣传工作,配合做好流浪乞讨人员源头预防工作;加强对未成年犯、未成年劳动教养人员和政府收容教养人员的教育矫治,预防和减少重新违法犯罪。组织开展服刑在教人员未成年子女的排查,协助有关部门落实帮扶救助措施,防止流落街头违法犯罪。积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的流浪未成年人、残疾人、老年人提供法律服务和法律援助。  
财政局 负责建立稳定的流浪乞讨人员救助经费保障机制及救助经费使用的指导和监督。
人力社 保局 支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作。按规定将符合条件的劳动年龄阶段流浪未成年人和流浪乞讨人员纳入就业扶持政策体系,按规定提供职业培训、职业介绍和就业服务;对符合就业困难人员条件的,按规定纳入就业援助范围,提供重点帮扶。按照国家有关规定落实救助管理机构工作人员工资倾斜政策,并按照国家有关规定对救助保护机构教师开展职称评定。
城管局 依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作,充分利用数字化城市管理平台协助民政、卫生部门做好流浪未成年人救助保护和流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作。
交通运 输局 负责指导长途汽车站、各运输企业为救助管理机构购买乘车凭证和交接送流浪乞讨人员进出站等提供便利。
卫生局 完善定点医院制度;负责监管流浪乞讨人员医疗救助工作;配合财政、民政部门做好救治费用审核;指导救助管理机构疾病预防、医疗救治、康复等知识的培训
民宗局 协助救助管理机构做好少数民族、信教人员的救助工作。
县妇联 配合做好流浪未成年人救助保护工作,把流浪未成年人救助保护工作纳入妇女儿童维权工作、家庭教育工作的总体计划,通过公益项目给予相应帮扶,组织各级妇联帮助困境未成年人家庭提升家庭抚育和教育能力。
团县委 配合做好流浪未成年人救助保护工作,将流浪未成年人救助保护工作纳入“希望工程”总体计划,动员、组织青少年社会工作者、青年志愿者参与流浪未成年人救助保护工作。
县残联 配合有关部门做好流浪乞讨残疾人相关工作,重点做好流浪乞讨未成年残疾人的康复、教育、就业培训等工作,将流浪乞讨未成年残疾人纳入扶残助学等项目,指导各级残联依法保护流浪乞讨残疾人的各项权益。
14 流动人口管理 公安局 负责流动人口服务管理、高危人口列管控制和租赁房屋的治安管理工作 1、《湖南省流动人口服务和管理规定》; 2、《暂住证申领办法》;  
人口和 计生局 协调指导各部门研究解决流动人口管理中的重点难点问题,监督检查全县流动人口服务管理工作的落实情况。
教育局 负责流动人口子女教育工作
发经委 参与流动人口的服务和管理有关政策的研究制定工作,配合教育、卫生等部门研究编制包括为流动人口服务的相关设施在内的建设规划,安排本级人民政府事权范围内的建设投资
人力社 保局 负责为流动人口提供职业培训、就业信息、职业介绍、社会保障接续等公共服务;依法处理用人单位与其招用流动人口之间的劳动争议;依法查处侵害流动人口劳动保障权益的违法行为;推进农村劳动力转移就业服务体系建设,做好劳务输出输入对接工作;负责引进人才的相关服务和管理工作;会同有关部门加强对职业中介服务活动的管理,规范人力资源市场秩序,依法查处职业中介欺诈行为
民政局 负责向遭遇临时性困难的城市流浪、乞讨人员提供临时性救助,完善社区在流动人口服务和管理工作中的各项制度。具体负责以下工作:负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作和流浪未成年人的救助保护工作;负责有关救助机构的管理工作;负责社区组织和队伍建设,健全社区公共服务体系。
司法局 负责做好流动人口法制宣传教育的组织、指导、协调和监督,指导做好对流动人口的法律服务、法律援助和纠纷调解工作;会同有关部门做好对流动人口中归正人员的安置帮教工作;负责社区矫正工作。
住建局、规划局 负责对房屋租赁的登记备案和监督管理;加强对流动人口聚集地的规划管理和小城镇建设管理,促进农村富余劳动力就地就近转移;协助有关部门落实流动人口服务和管理的各项措施。
交通运 输局 配合有关部门做好重大节假日、外出务工人员比较集中的季节和区域的交通疏导和安全工作。
卫生局、人口和 计生局 负责流动人口的健康检查、疾病预防控制管理服务工作;为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务和管理;负责流动人口的计划生育信息管理,核发和查验流动人口计划生育证明;开展计划生育宣传教育;为流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,推进流动人员卫生和计划生育基本公共服务均等化。
15 地名管理 公安局 办理户籍登记或者设置道路交通指示标志时,应当使用标准地名。 《湖南省地名管理办法》  
住建局 在办理产权登记中涉及市政道路、桥梁、住宅区、建筑物名称的,应当使用标准地名;负责落实市政道路、桥梁等设施名称的申报工作。
规划局 在编制规划时确定并使用标准地名;协助民政部门做好地名规划的编制工作。
民政局 负责地名工作的统一管理。
交通运 输局 负责落实交通设施中的桥梁、公路等名称的申报工作;设置公路、航道两侧地名标志、公共交通站点应当使用标准地名。
房产局 在企业登记时应当使用标准地名;审批房地产媒体广告、户外广告时涉及房地产项目名称的,应当查验标准地名批准证明。
国土局 在办理土地使用权登记和建设项目用地复核验收时涉及道路、建筑物名称的,应当使用标准地名。    
城管局 协助民政部门做好地名标志设置、监管及规范工作。    
16 遗体处理 民政局 负责管理全市遗体处理事项,指导县殡仪馆建设,组织拟定遗体处理程序,牵头查处骨灰乱埋乱葬现象。 1.《殡葬管理条例》(国务院令第225号) 2.《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》(湖南省人民政府令2002年第154号)  
公安局 负责出具死亡证明,负责通知殡仪馆接运、火化因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体及无名无主遗体。
卫生局 负责管理医院出具在医院死亡人员的死亡通知书,并及时通知殡仪馆接运遗体。
国土局 会同民政部门查处在土地上违规建墓、乱葬乱埋现象。
林业局 会同民政部门查处在林地上违规建墓、乱葬乱埋现象。
外事办(侨办) 会同民政部门就港澳台居民、华侨、外国人在本县的丧葬有关事宜进行管理。
17 丧事管理 民政局 开展文明殡葬、绿色殡葬宣传活动,引导群众依法约束殡葬行为,倡导文明殡葬新风,对违规办丧行为进行制止。 1.《殡葬管理条例》(国务院令第225号); 2.《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》(湖南省人民政府令2002年第154号);  
城管局 负责公共场所影响城市管理的办丧行为管理。
公安局 负责对违法治安管理或构成犯罪行的治丧行为的处理。
18 违法用地管理 公安局 负责立案查处涉嫌犯罪的土地违法行为,并为相关部门的土地执法工作提供必要支持和保障 1、《中华人民共和国土地管理法》; 堡子镇一村民,未经审批擅自占用国道旁土地建房(厂房)。监察大队可以根据土地管理法的第六十二条的规定依法对其进行制止和查处,并告知相关部门。城管部门可以根据城乡规划化的有关规定进行管理,责令拆除并告知相关部门。规划局负责在接到县国土局或城管局函告违法用地上存在未取得建设工程规划许可证进行违法建筑的情形后马上协助提供规划信息资料;暂停办理起规划用地许可、建设工程规划许可或规划竣工验收等手续。对违法用地上存在未取得施工许可进行建设施工情形的,应责令施工单位停止施工,并依法对施工单位、监理公司从严处理,限制其进入本地区建筑工程施工招投标,并建议上级行业主管部门降低或取消相关资质。若该农户占用土地面积达到犯罪标准,公安局应依法对其进行立案查处。若该农户占用河道两侧堤岸、水源保护区内进行非农建设的违法用地行为,可以由水利局进行查处。
城管局 负责全县城镇规划区内违法建筑的查处等工作;违法用地涉及非法受纳和堆放建筑垃圾的,依法进行制止,及时作出处罚,并将制止和处罚结果书面告知县国土局。
规划局 做好规划审批、工程规划许可验收等 工作
国土局 负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况;组织指导土地执法动态巡查工作;受理对土地违法行为的举报、信访;依法查处土地 违法案件。
水利局 负责对水工程管理范围内进行非农建设的违法用地行为进行查处。
19 重点目标防护 人防办 负责重点目标人民防空建设及防护的监督指导 1、《中华人民共和国人民防空法》;2、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》; 3、省政府、省军区《关于进一步加强人民防空工程建设与管理的若干意见》(浙政发〔2011〕6号); 4、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第270号) 某人民防空重点目标防护单位拟进行迁建。县发改委对该项目立项进行把关,要求综合考虑防空袭要求,配建相关防护设施;规划局按防空袭要求对其选址进行把关;公安部门指导其建立安全保卫制度;主管部门负责制订本部门重点目标防护方案,并督促重点目标单位制订方案、组建队伍、落实防护措施;人防部门负责指导与监督检查
发经委 牵头负责重点目标防护工作
规划局 负责对重点目标的规划布局和选址工作,并负责组织本行业系统重点目标防护工作
公安局 负责对重点目标的安全保卫工作,并负责组织本行业系统重点目标防护工作
机关事 务管理局、 城管局、电信局、文广新局、 电力局 负责组织本行业系统重点目标防护工作
20 群众防空组织建设 公安局 负责组建治安、消防专业队,提供所需装备、器材和经费,组织实施专业训练 1、《中华人民共和国人民防空法》;2、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》; 3、省政府、省军区《关于进一步加强人民防空工程建设与管理的若干意见》(浙政发〔2011〕6号); 4、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第270号) 县人防办拟组织开展一次人防专业队演练。根据安排,人防部门提出演练计划;各主管部门对照各自职能,派出专业队伍参演,熟悉应急应战中的工作职责
住建局 负责组建抢险抢修、伪装和防化防疫专业队,提供所需装备、器材和经费,组织实施专业训练
卫生局 负责组建医疗救护、防化防疫和心理防护专业队,提供所需装备、器材和经费,组织实施专业训练
人防办 负责提出组建计划、专业训练计划,提供防核、防生化、防生物武器等特殊的专用装备、器材
交通运输局 负责组建运输专业队,提供所需装备、器材和经费,组织实施专业训练。
电信局 负责组建通信专业队和网电防护专业队,提供所需装备、器材和经费,组织实施专业训练
环保局 负责组建防化防疫专业队,提供所需装备、器材和经费,组织实施专业训练
电力局 负责组建抢险抢修专业队,提供所需装备、器材和经费,组织实施专业训练
21 廉租房、经济适用住房、公租房的申请、受理、审核、分配工作。 公安局 负责审查车辆登记情况。 各年度,廉租住房保障实施细则、经济适用住房保障实施细则、公共租赁住房保障实施细则。 居民刘某于3月20日向所在社区报名申请会同县2014年度经济适用住房。乡镇及街道对其家庭分别进行了初审,基本符合条件,并进行了公示。住建局会同民政、国土、公安、人力资源社保局等部门进行联合审查并在“会同新闻”上进行公示,公示无异议,按规定程序参与经济适用房分配。
民政局 负责审查申请家庭的收入情况。
国土局 负责审查申请家庭成员属农业户籍的农村宅基地审批情况。
住建局 负责做好廉租房、经济适用住房、公共租赁住房的申请、受理、审核、分配及实物配租管理工作。
人力社 保局 确认社保退休人员收入情况。
22 渣土管理 交通运 输局 负责对各类运输车辆的超限行为的查处,对造成公路污染车辆进行查处;及时抄告道路桥梁等工程项目情况和渣土处置计划。 1、《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》; 2、《公路安全保护条例》(2011年2月16日国务院第144次常务会议通过,自2011年7月1日起施行);  
公安局 负责对无营运资质车辆、超速行为和其它违反交通法规行为的查处,实施严管重罚,配合县城管局对造成污染车辆的查处。
城管局 负责建筑工程渣土处置、渣土运输车辆、渣土消纳场地登记等手续办理;负责建筑工程渣土偷倒、乱倒、抛洒滴漏等违法违章行为的执法处罚工作;定期联合有关职能部门开展渣土管理工作检查,及时通报并督促相关单位对存在问题限期整改
住建局 负责做好建筑工地监督管理,落实文明施工管理要求;及时抄告市政工程、拆迁项目情况和渣土处置计划。
物价局 负责做好建筑渣土处置费用评估,设定指导价格,核定渣土处置费价格。
国土局 负责做好职责范围内已收储土地的监管工作,配合相关部门通过项目建设、植树造林、土地整理、矿山治理等途径,合理设置建筑渣土消纳场所,实现建筑渣土的资源化再利用。
23 公路施工现场管理 公安局 负责施工路段的交通安全管理工作,查处施工现场各种交通违法行为;参与公路施工的交通组织方案审核及交通安全评估评审论证,提出施工路段交通组织和安全方面合理性意见及建议,落实监管工作。 1、《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令第十九号,2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)第二十条、三十二条; 2、《公路安全保护条例》(2011年2月16日国务院第144次常务会议通过,自2011年7月1日起施行。)第四十八条; 3、  
交通运 输局 牵头交通建设工程的交通组织专项方案制定、会审、执行,发布施工公告;监督施工现场是否符合行业规范标准;负责部分路段施工许可审批;督促参建单位交通建设项目质量、安全、进度管理。
城管局 负责穿城公路封道施工借用城市道路通行的审核;配合做好借道通行路段路口优化、设施完善,参与监督和管理; 配合公安交警部门提供借道通行路段交通基础设施及标志标线基本信息。
24 河道采砂管理 水利局 负责河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全工作;负责河道采砂监督管理工作。 《湖南省河道采砂管理试行办法》(湘政发[2012]10号)  
国土局 负责保障河道内砂石资源合理开发利用。
交通运 输局 负责河道采砂影响通航安全工作;参与河道采砂的水上执法监管。
公安局 负责对刑事案件的侦办。
25 动物防疫 农业局 主管动物防疫工作 1、《中华人民共和国动物防疫法》(2007年8月30日中华人民共和国主席令第73号、2013年6月29日中华人民共和国主席令第5号); 2、《重大动物疫情应急条例》(中华人民共和国国务院令450号);、3、《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》(2002年1月24日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过) 2014年07月07日10时许,会同县畜牧水产局向会同县公安局移送案件称:金龙乡岩脚村10组村民梁某某等人非法销售未经检疫并患有“小反刍兽疫”病的山羊至广西龙胜、洪江江市镇等地。会同县公安局经调查发现,2014年2014年6月2日,犯罪嫌疑人梁某某、钦某某(已起诉)在长沙市红星盛业“郭记羊行”处以总金额55000余元向犯罪嫌疑人郭某(另案处理)购买明知是未经动物检疫的总重量为3200余斤、数量61只的黑山羊,2014年6月5日,犯罪嫌疑人梁某某、钦某某将这批明知未经检疫的61只黑山羊销售给犯罪嫌疑人梁某某(另案处理)、龙某某(另案处理)等人。2014年6月9日至11日,犯罪嫌疑人梁某某、龙某某等人从梁某某、钦某某处购进的61只黑山羊相继死亡,犯罪嫌疑人梁某某、龙某某等人为了减少自己的损失,将病死的羊只以肉羊销往会同县黔城镇杨开武处、会同县城农贸市场牟取利益。经湖南省动物病疫预防控制中心鉴定,梁某某、钦某某于2014年6月5日销售给梁某某、龙某某等人的61只黑山羊患有“小反刍兽疫病”(属国家一级动物传染性病疫)。经湖南省兽医局认定,会同县动物出现重大疫情。
县委宣 传部 组织新闻媒体及时报道农业部门授权发布的突发重大疫情信息,积极配合有关部门正确引导舆论,加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报告和动物防疫知识普及。
公安局 密切注视疫情动态和疫情有关的社会动态,参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,维护社会稳定。
城管局 依法查处在城区室外无证经营畜禽及其产品;协助做好市区犬类的强制免疫。
财政局 保证突发重大动物疫情应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。
交通运 输局 负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的公路和水路运输保障,协助做好公路、水路运输的动物及其产品的检疫检查工作,防止疫情扩散。
畜牧局 负责做好畜产品市场供应工作,维护市场秩序。负责做好疫区、受威胁区的动物及动物产品交易监管工作。做好动物及其产品加工企业各项动物防疫措施落实情况的监督检查。
26 犬类管理 公安局 负责烈性犬、大型犬饲养的初审工作,处理犬类管理中的治安案(事)件。 《中华人民共和国动物防疫法》(2007年8月30日中华人民共和国主席令第73号、2013年6月29日中华人民共和国主席令第5号)、《重大动物疫情应急条例》(中华人民共和国国务院令450号)、3、《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》(2002年1月24日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)  
城管局 负责犬类影响城镇市容的监督管理。
农业局 负责犬只的防疫、检疫,犬类免疫证的核发,狂犬病等犬类疫情的监测,以及犬类诊疗所的监管工作。
卫生局 负责人用狂犬病疫苗供应、接种,狂犬病人的诊治以及监测工作。
畜牧局 负责犬类经营活动的管理
27 食品安全监督管理 公安局 负责对食品犯罪案件侦办,维护执法秩序。 1、《中华人民共和国食品安全法》(主席令12届第21号)  
农业局 负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。
食品监 督管理 局 负责食品安全统一监督管理。
卫生局 负责食品安全标准、风险评估等相关工作。
林业局 负责可食林产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。
城管局 负责对食品店摊点等监管执法工作。
28 社区矫正人员接收、管理、指导、奖惩。 公安局 负责对提请治安处罚矫正人员的治安处罚决定,协助司法行政机关对撤销缓刑、假释人员的抓捕、收监。参与社区矫正联合执法检查。 《社区矫正实施办法(试行)》省《社区矫正实施细则》 社区矫正人员甄某因犯寻衅滋事罪经会同县人民法院于2014年3月判处有期徒刑二年五个月,缓刑三年。在缓刑考验期间依法实行社区矫正,社区矫正期限自2014年4月1日起至2017年3月31日止。 甄某从2014年11月份以后未到当地司法所报道、思想汇报、参加社区服务、学习,并在没有请假的情况下私自外出。司法所知情后先后于2014年12月3日、12月16日、2015年1月4日对其发出限期报到通知,同时社区矫正工作人员多次到甄某家中走访,做其亲属的工作,要求其家人联系罪犯甄某回家接受社区矫正,但罪犯甄某就是不来,造成其脱管超过六个月,在此期间,会同县司法局先后于2014年12月3日、12月16日、2015年1月5日三次对罪犯甄某进行警告处分。综上所述,社区矫正人员甄某在社区矫正期间,违反社区矫正规定,脱离监管,根据《中华人民共和国刑法》第七十七条、《社区矫正实施办法》第二十五条第二款之规定,建议对社区矫正人员王某撤销缓刑。人民法院经审理,对其作出收监裁定,并决定对其进行逮捕。因其下落不明,由公安机关负责追逃。
司法局 负责全县社区矫正人员管理执导、奖惩审批、提请治安处罚和收监执行等。
人民 法院 负责对司法行政机关提请的撤销缓刑、假释人员的裁定。参与社区矫正联合执法检查。
检察院 负责对社区矫正工作中重大事项的监督。参与社区矫正联合执法检查。
29 矫正、刑释人员安置帮教 司法局 承担县刑释人员、社区矫正人员日常工作,指导司法所组织开展二类人员管理帮教工作。 《湖南省社区矫正实施细则》 某人刑满释放或矫正期满后到其户籍所在地司法行政机关接受以非强制性的引导、扶助、教育、管理等活动为内容的安置帮教工作,主要开展思想教育,联系、协调就业、就学、社会救济等活动;公安机关负责核查身份信息;民政部门负责在困难情况下的社会救助;财政部门负责落实安置帮教工作经费;人力社保部门负责解决就业岗位;卫计部门负责精神病患者的救治工作。安置帮教工作期限:刑满释放人员为5年,社区矫正人员为3年。
公安局 县治安大队、基层派出所协助司法行政机关对二类人员的管理,参与联合执法检查和信息协查、调查取证等工作。
民政局 协助作好二类人员的安置工作,解决低保和特困人员的帮抚。
财政局 二类人员工作经费的保障。
人力社 保局 帮助解决二类人员的教育、培训和就业工作
卫生局 协助做好二类人员中精神类病人的管理,及暂予监外执行人员的医学鉴定问题。
30 报废汽车回收经营市场监管 公安局 负责对报废汽车回收企业的治安状况实施监督,堵塞销赃渠道。 《报废汽车回收管理办法》(中华人民共和国国务院令第307号)  
商务局 负责流通市场行业管理,负责审核汽车报废回收行业经营资格。
环保局 负责对有害废旧物资污染环境行为的监督管理。
工商局 负责对报废汽车回收企业的经营活动实施监督。
31 对专用车辆所有人或管理人使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆等行为实施行政执法的管理;协同公安机关交通管理部门检查专用车辆行驶记录装置的安装和使用 公安局 负责对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆行驶记录装置的安装和使用监督管理。 1.《湖南省散装水泥条例》(湖南省人大常委会第92号令);  
经信局 负责对专用车辆所有人或管理人使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆等行为实施行政执法的监督管理。
32 旅游市场秩序监管 公安局 负责维护旅游景点(区)治安管理;打击黑车、野导等不法行为。 《中华人民共和国旅游法》及有关法律法规  
工商局 负责旅游企业经营资格及经营范围的认定;负责旅游商品质量监管工作及对无照经营等旅行社或团队进行查处监管。
物价局 负责旅游景点(区)门票及车船票价格审定;指导督促旅游企业产品明码标价;对旅行社低价诱骗等价格行为进行监管。
旅游局 负责旅行社、导游违法违规行为的查处,负责部门联合执法方案的制定及方案实施期间的协调工作。
交通运 输局 负责对旅游客运企业服务质量的监督检查,依法查处旅游客运车辆非法揽客、超范围经营行为,配合相关部门打击非法从事旅游客运经营的“黑车”。
安监局 指导滑雪、漂流项目安全检查,参与安全事故调查。
33 农家乐规范管理 公安局 负责农家乐治安和消防管理。 1、《中华人民共和国旅游法》; 2、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号); 3、《旅馆业治安管理办法》; 4、《湖南省旅馆业治安管理办法》; 5、《消防法》; 6、《突发公共卫生事件应急条例》; 7、《食品安全法》;8、《中华人民共和国食品安全法办法》; 9、《食品安全法实施条例》; 10、《湖南省<旅馆业治安管理办法>实施细则》  
县农办 实施农家乐从业人员素质提升工程。
规划局 指导农家乐规划部局。
国土局 负责农家乐土地使用把关和审批,依法查处违法用地行为。
工商局 负责农家乐证照办理和合法经营,依法查处违法经营行为。
旅游局 负责农家乐的认定、规范管理,并组织协调相关职能部门开展联合执法行动。
环保局 负责农家乐污水治理和日常监管。
卫生局 负责农家乐住宿卫生检测和监管、从业人员健康检查及卫生许可证的办理。
物价局 负责监管农家乐收费行为。
县农办 负责乡村旅游人才培训。
住建局 负责示范村住宅改造。
34 易制毒危险化学品监管 公安局 负责购买可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品的审批;负责运输易制毒化学品的审批。 1、《易制毒危险化学品管理条例》; 2、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)  
食品药 监局 负责生产、购买可以用于制毒的主要原料中的药品类易制毒化学品的审批。
安全生 产监督 管理局 负责生产可以用于制毒的主要原料中的非药品类易制毒化学品的审批。
商务局 负责进口或者出口易制毒化学品的审批。
35 剧毒化学品监管 公安局 核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责运输车辆道路交通安全管理。 1、《危险化学品安全管理条例》;  
安全生 产监督 管理局 负责剧毒化学品经营销售许可制度及日常监督管理;负责剧毒化学品使用单位登记备案。
36 石油天然气安全监管 公安局 负责石油天然气管道设施安全保护的治安管理工作。 1、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》;  
物价局 牵头负责石油天然气管道的安全保护工作,牵头组织开展专项检查。
安全生 产监督 管理局 承担管道综合安全监管工作。
质监局 负责压力管道设计、安装、使用等环节的安全监察和检验工作
住建局、规划局 负责在工程建设的规划、勘察、设计、施工环节做好城市燃气安全运行的衔接工作。
城管局 负责城镇燃气管道的安全监督管理。
交通运 输局 负责码头至港区内储存设施的油气管道安全监督管理。
37 安全生产应急救援工作 公安局 负责人员疏散和事故现场警戒;组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理负责事故现场区域周边道路交通管制和内河水上的治安管理工作,禁止无关车辆、船只和人员进入危险区域,保障救援通道的畅通;按照有关规定参与事故的调查处理。 1、《中华人民共和国安全生产法》; 2、《中华人民共和国突发事件应对法》; 3.《生产安全事故报告和调查处理条例》; 4、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)  
县应 急办 负责协调组织工作。
安全生 产监督 管理局 负责安全生产应急救援专家组调配工作,按照有关规定组织开展事故调查。
消防 大队 负责制定火灾扑救预案;负责事故现场的火灾扑救、现场被困人员的搜救、现场检测并划定警戒范围,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却;按照有关规定参与火灾事故的调查处理。
卫生局 负责组织对生产安全事故伤员的医疗救护,根据就近原则和医疗能力确定救治医院,指导救治医院储备相应的医疗器械和急救药品;组织开展现场救护及伤员转运,做好伤员分检、救治的统计工作。
环保局 按照有关规定参与因安全生产引发的环境污染事故的调查处置;负责制定环境监测与污染控制应急方案;负责对事故现场环境进行监测,提出处置措施建议;指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染。
交通运 输局 负责道路运输、水上运输事故的应急管理和救援;指导、协调生产安全事故公路、水路运输保障工作;指导、协调管辖水域内河水上交通引发的生产安全事故的调查处理;负责事发区域内河水上交通管制工作,禁止无关船只进入;开展水上人命搜救和危险物品打捞工作。
质监局 负责制定特种设备事故应急预案、应急演练、应急救援;提出事故现场处置方案。
气象局 负责制定应急气象服务预案;负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料;对重特大生产安全事故,根据事故现场指挥部提供的现场大气化学污染监测数据,作出大气化学污染扩散、转移评估。
民政局 负责制定救助经费发放方案,指导、督促落实救助经费发放。
38 生产安全事故调查 公安局 参与事故调查取证,协助鉴定死亡原因,依法立案侦查涉嫌犯罪的行为。 1、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493号令; 2、《湖南省生产安全事故信息报告和处置实施办法(暂行)》(湘安监[2009]129号); 3、《湖南省生产安全事故调查处理程序规定》(湘安监[2008]188号); 4、《湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则》(湖南省安全生产监督管理局2011年11月3日印发)  
安全生 产监督 管理局 做好事故调查牵头组织工作,对事故调查全过程进行综合协调,起草事故调查报告。
监察局 对事故中涉及的行政监察对象违法违纪行为提出处理意见。
总工会 调查生产安全事故中的违法违规情况和侵犯职工合法权益的问题,并提出处理意见,维护职工合法权益,对事故发生单位及其有关责任人员提出处理建议。
检察院 受邀参加事故调查,充分发挥在查处责任事故和查办职务犯罪中的职能作用,依法查处负有事故责任涉嫌职务犯罪的行为。
有关 单位 生产安全事故涉及的乡镇、街道及行业主管部门按各自职权范围开展工作,负责辖区或行业生产安全事故的抢险救援和善后工作,并做好事故发生单位防范、整改措施落实情况的监督检查等工作。县卫生局负责指导督促医疗机构抢救伤员、出具相关医疗证明等工作。县民政局负责指导督促殡仪馆做好事故调查配合工作。
39 超限、超载运输管理 公安局 负责依法查处超载运输;负责依法查处阻碍执法人员履行职责、执行职务或者侵犯执法人员人身权益等违法犯罪行为;依法打击暴力抗法,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。 《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《湖南省实施中华人民共和国道路交通安全法办法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路运输条例》 某超限运输检测站在执法过程中查到一辆疑似非法改装并运载剧毒危险品的非法超限运输车辆,路政执法人员在查处过程中,遭到了该车驾驶员的殴打,该站工作人员立即联系公安、经信、市场监管、质监、安监等部门联合执法,按照相关部门的职责依法对该车辆的驾驶员和车主进行了处罚和追究刑事责任。
质监局 负责对车辆超限超载长效管理工作所需的检测设备依法实施计量检定;检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。
交通运 输局 公路管理机构:在国、省道干线公路和重特大桥梁规范设置超限运输检测站(点),实行24小时不间断执法,依法查处违法超限运输车辆; 运输管理机构:对运输货场、码头、配载场及大型工程建材、大型化工产品等货物集散地,通过进驻、巡查,实施对货物装载源头环节的全过程监管。将货运源头单位发生的超限超载行为列入质量信誉考核,定期向社会公布。将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合市场监管、公安、质监等部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,责令其停业整顿,情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。
工商局 负责对本县整车、改装车生产企业及产品的监督检查,查处违规车辆产品;配合市场监管等部门对公告车辆企业套牌改装产品进行整治。
工商局 负责取缔不具备生产经营资格的车辆改装企业;对不按国家规定或超范围改装车辆的企业,责令其立即停业并限期整改;对非法兼营车辆改装活动的汽车修配厂、维修点,依照国务院《无照经营查处取缔办法》予以查处。
40 高危险性体育经营项目的管理 体育局 负责对高危险性体育经营项目的救生技术指导。 1.《湖南省公共游泳场所管理办法》 2.《公共场所卫生管理条例》  
卫生局 负责高危险性体育经营项目卫生公共安全;经营管理人员的卫生健康以及游泳场所的水质检测、公布。
工商局 负责办理高危险性体育经营项目的工商登记以及对无证经营场所的查处。
旅游局 负责指导旅游景区内的高危险性体育经营项目安全管理。
41 残疾人机动轮椅车管理 公安局、交通运 输局 负责打击、取缔非残疾人和未经批准的非法运营。 中央七部委联合下发的《关于规范残疾人机动轮椅车运营维护社会稳定的意见》(公通字【2007】28号)  
城管局 负责查处乱停、乱靠和禁行的违法行为。
工商局 负责打击不符合目录规定的残疾人机动轮椅车销售。
民政局、人力社 保局 负责退出运营残疾人推荐就业,对不适宜就业、生活困难的纳入低保或社会救助。
县残联 负责审核鉴别残疾人证和规范日常管理等工作;负责残疾人机动轮椅车运营、代步的协调、监管和号牌核发等会同县残疾人机动轮椅车管理领导小组办公室日常管理工作

三、事中事后监督管理制度(9项)

(一)废旧金属收购业治安事项监管

一、监督检查对象

全县范围内的收购废旧金属的企业和个体工商户。

二、监督检查内容

(一)是否落实登记备案制度,是否落实相关收购登记和可疑物品报告制度;

(二)是否按照国家规定收购生产性废旧金属和非生产性金属;

(三)是否存在收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑物品的行为;

(四)是否存在收购国家禁止收购的其他物品的行为;

(五)是否存在违反国家规定,收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的行为;

(六)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

三、监督检查方式

(一)日常巡查;

(二)专项督查;

(三)全面检查;

(四)案后倒查。

四、监督检查措施

查阅台账,实地检查:

(一)各派出所落实对各自辖区的收购废旧金属企业和个体工商户的日常监督检查,每月不少于1次。

(二)县局开展每年不少于2次的专项督查,检查面每次不低于20%。

(三)对收购废旧金属企业和个体工商户开展全面检查,每年不少于1次。

(四)对发生案件的收购废旧金属企业和个体工商户落实案后倒查。

五、监督检查程序

(一)将各收购废旧金属企业和个体工商户纳入派出所日常管理,县局治安大队应加强日常的监督管理。

(二)县局指定2名以上执法人员进行日常检查,监督检查人员应向被检查单位负责人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(三)监督检查人员对被检查人履行收购废旧金属企业和个体工商户法定义务的情况实施逐项检查,交被检查单位负责人确认签字;拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(四)发现被检查单位存在违反收购废旧金属企业和个体工商户相关管理办法的,责令其改正,并可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。

六、监督检查处理

(一)发现收购废旧金属企业和个体工商户存在不按规定如实登记收购信息,不按规定向公安机关备案的,责令限期进行改正。

(二)收购废旧金属企业和个体工商户违反相关法律规定,具有下列情形之一的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定立案查处,构成犯罪的依法追究刑事责任:

1、违反国家规定,收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的;

2、收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的;

3、收购国家禁止收购的其他物品的。

(二)流动人口居住登记事项监管

一、监督检查对象

全县范围内的流动人口用人单位、出租房业主(房东)。

二、监督检查内容

(一)用人单位招用流动人口、流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同后的信息报送情况;

(二)出租房业主对居住房屋、房屋出租人和承租人的信息报送情况;

(三)其它法律、法规、规章规定的监督检查事项。

三、监督检查方式

(一)日常巡查;

(二)专项督查;

(三)案后倒查。

四、监督检查措施

实地检查,查阅台账,核对信息:

(一)各派出所落实对用人单位流动人口信息报送的日常监督检查,每月不少于1次。

(二)县局治安管理大队根据要求开展专项督查,每年不少于4次。

(三)对发生入户盗窃案件的流动人口报案人落实案后倒查。

五、监督检查程序

(一)将流动人口用人单位和出租房屋的纳入派出所日常管理,县局治安管理大队加强日常的监督管理。

(二)公安派出所民警、协警对辖区内流动人口用人单位和出租房屋进行日常检查,发现未按规定上报流动人口信息的,责令改正。

(三)发现被检查用人单位、出租房业主(房东)违反相关规定的,责令其改正,并可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省流动人口服务和管理规定》等法律法规进行处罚。

六、监督检查处理

发现用人单位、出租房业主(房东)存在违法、违规行为,限期进行改正;对符合立案条件的违法行为,依法予以立案查处:

1、房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的,或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。

2、发现用人单位、出租房业主(房东)存在违法、违规行为,由公安机关责令改正;拒不改正的,根据《湖南省流动人口服务和管理规定》进行处罚。

(三)公众聚集场所的使用或者开业消防事项监管

一、监督检查对象

全县范围内的公众聚集场所。

二、监督检查内容

对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查,包括下列内容:

(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收合格或者进行竣工验收消防备案抽查合格;依法进行竣工验收消防备案但没有进行备案抽查的建筑物或者场所是否符合消防技术标准。

(二)消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定。

(三)自动消防系统操作人员是否持证上岗,员工是否经过岗前消防安全培训。

(四)消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效。

(五)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通。

(六)室内装修材料是否符合消防技术标准。

(七)外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

三、监督检查方式

(一)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查。

(二)根据需要进行的其他消防监督检查,包括日常检查、错时检查。

消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点,非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例;对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。

四、监督检查措施

查阅台账,实地检查:

(一)每季度按特定重点单位类型进行有针对性的监督抽查,抽查的具体单位在当季度消防安全重点单位类型中随机抽取。

(二)在对重点单位进行监督抽查的同时,针对本地一个时期的火灾形势和消防安全形势,对一些火灾隐患相对突出的行业和人员密集场所等非消防安全重点单位应当进行抽查。

(三)根据上级统一部署和本辖区火灾特点,结合日常监督检查和错时检查、专项整治工作,适时调整抽查单位。

五、监督检查程序

(一)实施消防监督检查时,检查人员不得少于两人,并出示执法身份证件。

(二)消防监督检查应当填写检查记录,如实记录检查情况。

(三)对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,公安机关消防机构自受理申请之日起十个工作日内进行检查,自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定,并送达申请人。

六、监督检查处理

(一)对检查发现的依法应当责令立即改正的消防安全违法行为,当场制作、送达责令立即改正通知书,并依法予以处罚;对依法应当责令限期改正的,自检查之日起三个工作日内制作、送达责令限期改正通知书,并依法予以处罚。

对违法行为轻微并当场改正完毕,依法可以不予行政处罚的,可口头责令改正,并在检查记录上注明。

(二)对依法责令限期改正的,根据改正违法行为的难易程度合理确定改正期限。

公安机关消防机构应当在责令限期改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查。对逾期不改正的,依法予以处罚。

(四)互联网上网服务营业场所安全管理事项监管

一、监督检查对象

全县范围内互联网上网服务营业场所经营单位(网吧)。

二、监督检查内容

网吧履行信息网络安全、治安和消防安全职责情况,是否存在违反下列规定的行为:

(一)禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志;

(二)禁止带入和存放易燃、易爆物品;

(三)不得安装固定的封闭门窗栅栏;

(四)营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口;

(五)不得擅自停止实施安全技术措施。

三、监督检查方式

(一)日常检查;

(二)突击检查。

四、监督检查措施

实地检查,查阅台账。

五、监督检查程序

(一)由网安大队或相关派出所指派民警到全县各网吧实地检查,或根据举报投诉情况对被举报网吧进行突击检查。

(二)检查发现网吧存在违规行为的,当场指出存在问题,并做好检查记录,及时开展调查,根据情节轻重依法当场警告或者立案查处。

六、监督检查处理

检查发现网吧不履行信息网络安全、治安和消防安全职责,存在下列行为之一的,由公安机关给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:

(一)利用明火照明或者发现吸烟不予制止,或者未悬挂禁止吸烟标志的;

(二)允许带入或者存放易燃、易爆物品的;

(三)在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的;

(四)营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者安全出口的;

(五)擅自停止实施安全技术措施的。

(五)旅馆、印章、典当等特种行业事项监管

一、监督检查对象

全县范围内的旅馆、印章、典当等特种行业从业单位。

二、监督检查内容

(一)旅馆、印章、典当等特种行业从业单位是否取得特种行业许可证。

(二)旅馆、印章、典当等特种行业从业单位是否如实登记、备案相关情况。

(三)旅馆、印章、典当等特种行业从业单位的实际情况与审批、备案材料是否一致。

(四)旅馆、印章、典当等特种行业从业单位是否建立治安管理制度、情况报告制度和安全防范措施。

(五)法律、法规、规章规定的其它监督检查事项。

三、监督检查方式

(一)日常检查;

(二)专项督查;

(三)案后倒查。

四、监督检查措施

实地检查,查阅台账,核对信息:

(一)各派出所落实对印章、旅馆、典当等特种行业从业单位的日常监督检查。对辖区旅馆业的监督检查每月不少于1次,对辖区印章、典当业的监督检查每季不少于1次。

(二)县局治安管理大队落实对旅馆、印章、典当等特种行业从业单位的专项督查,每年不少于4次,抽查面每次不少于20%。

(三)对发生案件的旅馆、印章、典当等特种行业从业单位落实案后倒查,同时对举报投诉的随报随查。

五、监督检查程序

(一)将取得许可的旅馆、印章、典当等特种行业从业单位纳入各派出所日常管理。

(二)监督检查时,检查人员应向被检查单位相关人员出示行政执法有效证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(三)检查人员对被检查人履行旅馆、印章、典当等特种行业单位法定义务的情况实施逐项检查,交被检查单位负责人确认签字;拒绝签字的,应当记录在案。

(四)发现被检查单位存在违反旅馆、印章、典当等特种行业相关管理规定的,责令其改正,并可按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行处罚。

六、监督检查处理

(一)发现特种行业从业单位存在违法、违规行为,责令限期改正;对符合立案条件的违法行为,依法立案查处。

(二)对违反相关法律规定,情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定,收缴《特种行业许可证》。

(六)大型群众性活动安全许可和集会游行示威事项监管

一、监督检查对象

本县区域内申请举办大型群众性活动的承办者和集会游行示威活动负责人。

二、监督检查内容

(一)大型群众活动承办者是否具有要求的相关资质、资格,是否依法依规组织开展申请许可活动的情况,是否按照安全工作方案落实安全防范措施;

(二)集会游行示威活动负责人是否按照规定进行申请和获得许可,游行示威是否按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线和其它事项进行,是否有违法犯罪的行为。

三、监督检查方式

材料审查与实地检查相结合。

四、监督检查措施

(一)材料审查;

(二)实地踏勘;

(三)现场监管。

五、监督检查程序

(一)活动前到活动举办地或集会游行示威活动行进路线沿途进行实地踏勘。

(二)活动中对大型群众性活动或集会游行示威活动进行现场监管,及时发现安全隐患,有效处置突发事件。

(三)发现活动存在违法、违规行为的,依法查处。

五、监督检查处理

(一)对发现的安全隐患和管理漏洞,当场提出整改意见或视情书面函告有关责任单位,督促相关职能部门和责任人落实安全措施。

(二)大型群众性活动举办过程中,发现存在安全事故危险的,立即采取保护性措施,并责令停止活动,有序疏散人群,同时对责任人员追究责任。

(三)集会游行示威活动行进过程中,有法定情形不听制止或可能发生其他危险的,现场管制警察责令立即解散;拒不解散的,依照国家有关规定采取必要措施强行驱散,并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。发现有违法犯罪行为的,依法立案查处。

(七)焰火燃放事项监管

一、监督检查对象

本县行政区域内的焰火燃放作业单位。

二、监督检查内容

(一)是否取得《焰火燃放许可证》;

(二)焰火燃放的时间、地点、环境、活动性质、规模等资料;

(三)是否按照焰火燃放的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量,确定危险等级,实行分级管理;

(四)焰火燃放作业方案;

(五)燃放作业单位、作业人员是否符合行业标准规定条件等证明材料。

三、监督检查方式

(一)日常检查;

(二)专项督查。

四、监督检查措施

(一)向有关单位和从业人员了解情况,查阅、复制有关资料。

(二)查验焰火燃放作业单位及从业人员的资质和有关上岗操作证件。

(三)责令焰火燃放作业单位及从业人员改正违规行为。

(四)认真组织检查和督查工作,确保各项程序有针对性和实效性。

五、监督检查程序

(一)制定本行政区域内的焰火燃放作业单位监督检查实施方案。

(二)县局指派相关执法人员开展监督检查。

(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(四)监督检查人员对被检查人履行焰火燃放作业单位法定义务的情况实施逐项检查并制作检查记录,交被检查单位负责人确认签字;拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

(五)发现被检查人存在违反焰火燃放作业审批相关法律法规的行为,制发《责令改正通知书》,责令整改。

(六)组织警力落实焰火燃放现场的监管。

六、监督检查处理

(一)对监督检查发现焰火作业单位和作业人员违反安全规程和燃放作业方案进行燃放作业的,责令停止燃放,对责任单位按照法律规定进行处罚。

(二)对没收的非法烟花爆竹以及废旧烟花爆竹,进行就地封存,并组织销毁处置。

(三)对于在烟花爆竹安全监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的工作人员,按相关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(八)行政处罚自由裁量权规范

第一条为促进全县公安机关在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使行政处罚自由裁量权,树立公安机关严格执法、公正执法、文明执法和依法行政的良好形象,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、公安部《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》、湖南省公安厅《湖南省公安行政处罚裁量权基准》等法律、法规、规章和规定,结合县局行政执法工作实际,制定本规范。

第二条全县公安机关、派出所、业务大队查处行政违法行为、实施公安行政处罚时,适用本规范。

第三条本规范所称行政处罚自由裁量权,是指全县公安机关在实施行政处罚时,在法律、法规或规章规定的处罚种类、处罚幅度内,综合考虑违法动机、情节、手段、后果、改正措施等因素,合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。

第四条公安行政处罚的种类:

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业;

(五)暂扣或者吊销公安机关发放的许可证、暂扣或者吊销公安机关发放的证照;

(六)行政拘留;

(七)对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐出境;

(八)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第五条行使行政处罚自由裁量权,应当以事实为依据,以法律为准绳,与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当,严格做到“四严四宽”,即:主观故意从严,主观过失从宽;情节严重、数额较大的从严,情节轻微、数额较小的从宽;造成严重后果的从严,尚未造成危害或危害轻微的从宽;屡犯从严,初犯从宽。

行使自由裁量权时必须全面分析违法行为的动机、情节、手段、后果等因素,对违法行为处罚与否以及处罚的种类、幅度进行判断,并作出相应的处理决定。

对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法行为,在行使行政处罚自由裁量权时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相当。

第六条行使行政处罚自由裁量权,应当遵循公平、公正、公开原则。

第七条行使行政处罚自由裁量权应当注重教育与处罚相结合,严格执行“三先三后”原则,即:宣传教育在先,检查处理在后;事后预警在先,行政处罚在后;听取当事人陈述申辩在先,行政处罚决定在后。

对情节轻微、能及时纠正并无危害后果的违法行为,以教育为主,不予处罚。

公安机关实施行政处罚时,应当责令违法行为人改正或者限期改正违法行为。

第八条违法行为人有下列情形之一的,不予行政处罚:

(一)不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加管教;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗;

(三)违法行为在二年内未被发现、违反治安管理行为在六个月内未被发现的,不再给予行政处罚,但法律另有规定的除外;

(四)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;

(五)行为人为实施违反治安管理行为准备工具、制造条件的,不予处罚;

(六)行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生,没有造成损害的,不予处罚;

(七)其他依法不予行政处罚的。

第九条违法行为人有下列情形之一的,应当从轻、减轻或者不予处罚:

(一)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚;

(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果,并取得被侵害人谅解的;

(三)受他人胁迫或者诱骗的;

(四)配合公安机关查处违法行为有立功表现的;

(五)主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的;

(六)行为人已经着手实施违反治安管理行为,但由于本人意志以外的原因而未得逞的;

(七)行为人自动放弃实施违反治安管理行为或者自动有效地防止违反治安管理行为结果发生,造成损害的;

(八)其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。

第十条尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的,应当予以行政处罚,但可以从轻或者减轻行政处罚。

盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从轻、减轻或者不予处罚。

第十一条对依法不予处罚的违法行为人,有违法所得的,应当依法予以追缴或没收;有非法财物的,应当依法予以收缴;有违禁品的,应当依法予以收缴。

第十二条违法行为人有下列情形之一的,应当从重处罚:

(一)有较严重后果的;

(二)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

(三)对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的;

(四)六个月内曾受过治安管理处罚或者一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的;

(五)刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者在缓刑期间,违反治安管理的;

(六)其他依法应当从重处罚的。

第十三条一人有两种以上违法行为的,分别决定,合并执行,可以制作一份决定书,分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。

第十四条各单位应建立行政处罚自由裁量审核制度。在案件调查终结时,建议行政处罚、不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的,需附相应的证据材料。

办案人员提出行政处罚建议后,应由本单位法制员、单位负责人进行审核。如未按照本条第一款规定附相应的证据材料的,或者相应的证据材料不足的,应退回承办人补正。

第十五条各单位在行使行政处罚自由裁量权时,应当充分听取当事人的陈述、申辩意见,有关对当事人从重、从轻、减轻处罚的理由应当在行政处罚审批及决定中予以体现。

第十六条重大、复杂行政案件在行使自由裁量权时,应实行集体会审:

(一)行政处罚案件有下列情形之一的,属于重大、复杂行政案件:

1、认定事实和证据有较大争议的;

2、在适用法律、法规、规章方面有异议的;

3、上级交办、群众举报、媒体曝光等社会影响较大的违法行为;

4、管辖区域不明、跨区域查处案件、或者有其他管辖方面的争议的;

5、其他认为属于重大、复杂的行政案件。

(二)参加集体会审的人员包括:分管领导、执法办案单位负责人、法制部门负责人或法制部门负责案件审核的人员、主办民警等。

(三)集体会审情况应当记录在案,集体研究结果应当形成《重大案件集体讨论记录》,参加人员应在《重大案件集体讨论记录》上签字;未经集体研究,任何人不得擅自变更或撤销。《重大案件集体讨论记录》应存入办案单位的执法档案。

第十七条各单位应当定期对本机关作出的行政处罚案件进行复查,发现行使自由裁量权不当的,应当依法纠正。

县局法制部门应当不定期对派出所、业务大队行政处罚自由裁量权行使情况进行检查,发现行使不当的,应当责令纠正并予以通报。

第十八条人民警察在行使行政处罚自由裁量权时,有滥用职权、违法裁量等情形的,应当依照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》的规定,追究过错责任人员的责任。

第十九条上级公安机关按照法定程序对某部法律、法规、规章制定了相应的“实施细则”、“指导意见”等,对某个方面的公安行政处罚自由裁量权已进行规范的,应当遵照执行。

第二十条本规范由县局法制部门负责解释。

(九)一般治安行政案件办理规范

一、立案条件

(一)违法行为有明确的涉案嫌疑人,属于县级公安机关主管部门管辖,并有下列情形之一的,应当立案查处:

1、违法行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法》、《湖南省公安行政处罚裁量权基准》(湘公通字〔2012〕116号)中量罚程度起点标准的;

2、因当事人拒不配合执法检查、案情调查,无法适用简易程序但可以适用一般程序完成查处工作的;

3、其他依法应当受案查处的。

(二)因阶段性专项整治工作需要,有违法行为存在的,可以不受上述立案条件的限制;行政执法办案部门因阶段性专项整治工作需要突破上述立案条件的,经局领导批准后,报法制部门备案。

二、办理流程

(一)案件受理

1、对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件,及时受理,制作《受案登记表》。

2、接受案件时,应当制作受案回执单一式二份,一份交报案人、控告人、举报人、扭送人,一份附卷。

3、对报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人提供的有关证据材料、物品等应当登记,出具《接受证据清单》。必要时,应当拍照、录音、录像。

4、经办案单位负责人批准受理立案后,确定2名办案人员及时调查处理。

公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为,适用上述规定。

(二)调查取证

1、对行政案件进行调查时,办案民警不得少于2人,可以通过询问、辨认、勘验检查、证据保全等方式,合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查、核实。

2、需要调查的案件事实包括:1)违法嫌疑人的基本情况;2)违法行为是否存在;3)违法行为是否为违法嫌疑人实施;4)实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节;5)违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形;6)与案件有关的其他事实。

3、对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查,发现违禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危险品以及与案件有关的需要作为证据的物品的,应当立即扣押;对违法嫌疑人随身携带的与案件无关的物品,应当按照有关规定予以登记、保管、退还。安全检查不需要开具检查证。

4、办理行政案件时,可以依法采取下列行政强制措施:1)对物品、设施、场所采取扣押、扣留、临时查封、查封、先行登记保存、抽样取证等强制措施;2)对违法嫌疑人采取保护性约束措施、继续盘问、强制传唤、强制检测、拘留审查、限制活动范围等强制措施。

(三)办案期限

1、公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间,不计入办案期限。

2、对因违反治安管理行为人逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的,公安机关应当继续进行调查取证,并向被侵害人说明情况,及时依法作出处理决定。

(四)处罚告知

1、在作出行政处罚决定前,由案件承办人根据违法、性质、情节及社会危害程度向办案单位提出行政处罚建议,经办案单位负责人批准后,向违法嫌疑人告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的,应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。

适用一般程序作出行政处罚决定的,采用书面形式或者笔录形式告知。

2、对违法行为事实清楚,证据确实充分,依法应当予以行政处罚,因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的,可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日内,违法嫌疑人未提出申辩的,可以依法作出行政处罚决定。

3、违法嫌疑人有权进行陈述和申辩。对违法嫌疑人提出的新的事实、理由和证据,应当进行复核。公安机关不得因违法嫌疑人申辩而加重处罚。

(五)审核审批

1、案件调查取证结束,行政处罚意见依法向违法嫌疑人告知后,由办案单位报送县局法制部门和局领导审核、审批。

2、经审核,根据行政案件的不同情况分别作出如下审批处理决定:

1)确有违法行为,应当给予行政处罚的,根据其情节和危害后果的轻重,作出行政处罚决定;

2)确有违法行为,但有依法不予行政处罚情形的,作出不予行政处罚决定;有违法所得和非法财物、违禁品、管制器具的,应当予以追缴或者收缴;

3)违法事实不能成立的,作出不予行政处罚决定;

4)对需要给予社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养等处理的,依法作出决定;

5)违法行为涉嫌构成犯罪的,转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理,无需撤销行政案件。公安机关已经作出行政处理决定的,

应当附卷;

6)发现违法行为人有其他违法行为的,在依法作出行政处理决定的同时,通知有关行政主管部门处理。

3、依法作出行政处罚决定的,应当制作行政处罚决定书。决定书应当载明下列内容:1)被处罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址、工作单位、违法经历以及被处罚单位的名称、地址和法定代表人;2)违法事实和证据以及从重、从轻、减轻等情节;3)处罚的种类、幅度和法律依据;4)处罚的执行方式和期限;5)对涉案财物的处理结果及对被处罚人的其他处理情况;6)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;7)作出决定的公安机关的名称、印章和日期。

作出罚款处罚的,行政处罚决定书应当载明逾期不缴纳罚款依法加处罚款的标准和最高限额;对涉案财物作出处理的,行政处罚决定书应当附没收、收缴、追缴物品清单。

(六)送达执行

1、治安案件有被侵害人的,应当在作出处罚决定之日起二日内将决定书复印件送达被侵害人。无法送达的,应当注明。

2、作出行政拘留处罚决定的,应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。

作出社区戒毒决定的,应当通知被决定人户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。作出强制隔离戒毒、收容教育、收容教养决定的,应当在法定期限内通知被决定人的家属、所在单位、户籍所在地公安派出所。

被处理人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住址,身份不明的,可以不予通知,但应当在附卷的决定书中注明。

3、作出罚款决定的,被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。

对被决定行政拘留的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。对抗拒执行的,可以使用约束性警械。

对被决定行政拘留的人,在异地被抓获或者具有其他有必要在异地拘留所执行情形的,经异地拘留所主管公安机关批准,可以在异地执行。

同时被决定行政拘留和社区戒毒或者强制隔离戒毒的人员,应当先执行行政拘留,行政拘留的期限不计入社区戒毒或者强制隔离戒毒的期限。拘留所不具备戒毒治疗条件的,可由公安机关管理的强制隔离戒毒所代为执行行政拘留。

三、考核考评

将治安行政案件办理情况纳入县局年度执法质量评定内容,案件质量考评结果作为所在单位年度综合绩效评定的重要依据。

县局每月对治安行政处罚案卷质量开展评查,发现存在执法过错的,按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》追究责任人员执法过错责任,造成不良影响的,给予通报批评;后果严重的,给予纪律处分。

四、公共服务事项(8项)

序 号 服务事项 主要工作内容 承办机构 联系 电话
1 “110”宣传日活动 宣传l10取得的成绩和经验,宣传110在为民服务实践中推出的新举措和新办法,宣传l10在打击犯罪、维护治安、服务群众工作中涌现出的感人事迹和先进典型,教育引导社会各界和广大人民群众理解l10、关心110、爱护110、支持ll0,共同促进110的发展 指挥中心 8857120
2 “6·26.国际禁毒日”活动 通过展示毒品样品、播放禁毒公益广告、播放禁毒专题教育片、发放宣传资料、展示宣传图板、广场咨询、广场晚会等活动载体,积极宣传《禁毒法》的主要内容,重点突出毒品管制,戒毒措施以及全社会的禁毒职责和违法责任等,宣传毒品的基本知识及其危害,宣传全县近年来禁毒工作所取得的成效,提升广大社会公众法律知晓度,提高广大人民群众的识毒、防毒和拒毒能力。 禁毒大队 8857127
3 “119消防宣传日”活动 紧紧围绕主题,精心策划,通过开展消防公益宣传、参观消防宣传教育基地、消防应急疏散演练、消防志愿服务、消防知识竞赛、消防文艺演出和消防主题演讲等内容丰富、形式多样、贴近百姓、实效性强的系列宣传教育活动,大力宣传普及消防常识和查找、消除火灾隐患的方法,传授家庭自救逃生技能,提升社会防控火灾能力。 消防大队 8823089
4 “警营开放日”活动 开展警营开放活动,让群众走进警营,把警营搬进广场、公园、学校、社区,让广大群众近距离了解公安机关的部门设置、装备器材、教育训练、队伍建设、人员素质等方面的内容,密切警民关系。 政工室 8857115
5 “122”全国交通安全日宣传 按照公安部的统一部署,结合每年的宣传主题,通过多种宣传形式,宣传《道路交通安全法》等相关交通安全法律法规,深化实施“文明交通行动计划”,广泛发动全社会共同关注交通安全,大力提升全民交通安全意识、法制意识和文明意识 交通警察大队 8823363
6 湖南省机动车号牌互联网自编自选系统 申请注册登记、转入、转移登记、变更登记业务中,小型、微型载客汽车和轻型、微型载货汽车以及轻型、微型专项作业车需要确定或重新确定号牌号码的查询、选定 交警大队车管所 8822320
7 交通管理信息查询服务 通过省公安厅门户网站向社会提供交通违法、交通事故信息查询利用微博、微信为人民群众提供诱导宣传服务。 交警大队 8823363
8 金融安全防范宣传咨询服务活动 为社会及金融单位宣传“防盗抢、防电信诈骗、防火灾”以及安全识别、防范技巧、应急处置等金融安全防范知识;提供银行盗抢案件防范能力及安全防范设施建设指导、培训 治安大队 8857113
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